ראש עיריית דימונה: "על הממשלה לדון בהטבות המס ולא ועדת הכספים"

יום לפני ההחלטה על חלוקת הטבות המס לרשויות מקומיות בפריפריה, שולח ראש עיריית דימונה, סגן יו"ר השלטון המקומי וחבר הליכוד, בני ביטון, מכתב לראש הממשלה בנימין נתניהו ובו דרישה לקיים דיון ממשלה במיוחד בסוגית הטבות המס ולא בוועדת הכספים.  

זה כמה שבועות שנעשה ניסיון בוועדת הכספים, במשרד האוצר ומול הרשויות המקומיות לייצר נוסחה שתהיה מקובלת על ראשי הרשויות לחלוקה של הטבות מס ביישובי הפריפריה.

על פי הנוסחה האחרונה שהוצעה, יזכו קצת יותר מ-400 יישובי פריפריה להטבות אלה, על פי מפתח סוציו-אקונומי, פריפריה ויישובי קו עימות. אחד הקרבות שמתנהלים בימים אלה זה האם יזכה כפר ורדים בגליל המערבי, שמאופיינת בחתך סוציו-אקונומי גבוה, להמשיך ולזכות הטבות המס.

על פי הנוסח המוצע, יותר יישובים ייזכו להטבות ולכן יתחלקו בתקציב המיועד לנושא. לאחרונה הסכים שר האוצר משה כחלון להגדיל את התקציב המיועד להטבות המס ל-1.2 מיליארד שקל. אלא שגם כך, נפגעים עדיין היישובים שזכו להטבות עד היום, שכן ה"עוגה" תתחלק בין יותר יישובים - עד כה זכו להבטות רק 170 יישובים.

דימונה תספוג פגיעה של כ-25% ירידה בהטבות המס לתושביה. על רקע זה פנה ראש העירייה  ביטון לראש הממשלה בזו הלשון: "לאחרונה 'התבשרנו', כי לאור החלטת בג"ץ להעניק הטבות מס גם ליישובים נוספים, שאינם נהנים מהטבה זו, החליטה ממשלת ישראל בראשותך, לממן את ההטבות מס גם ליישובים נוספים, שאינם נהנים מהטבה זו, על ידי קיצוץ בהטבות של אלו המקבלים ובכללן ערים 'שלכם' כמו דימונה וקריית שמונה.

"אדוני ראש הממשלה, לא ייתכן שבשל החלטה הכרוכה בהוצאה נוספת של כמה עשרות מיליונים בלבד, תתקבל החלטה שמשמועתה פגיעה במאות אלפי תושבים… אני חייב להבהיר כי החלטה לקצץ בהטבות המס, תאפיל על כל ההשקעות עד כה, תגרום להתמרמרות בקרב תושבים ואולי אף תגרום להם לפגיעה כלכלית קשה מנשוא… הטבות המס, מהוות בשנים האחרונות מעין קריאה לתושבי המטרופולין להעתיק את מגוריהם לערי הפיתוח – והם עושים זאת בחפץ לב, כאשר הטבת המס הניתנת להם, משפרת את מצבם הכלכלי באופן משמעותי. לאור האמור לעיל ומאחר ואנו בראשיתם של דיונים אינטנסיביים על תקציב המדינה לשנת 2016, הנני מבקש לקיים דיון ממשלה מיוחד בסוגיה זו ולא בוועדת הכספים וזאת מתוקף היותי בין היתר, סגן יו"ר מרכז השלטון המקומי – מחזיק תיק פורום ערי הפיתוח והפריפריה".

החל מהבוקר מתקיים לחץ עבד על כל שרי הליכוד בכוונה שישפיעו על ראש הממשלה לקבל החלטה להגדלת תקציבים, או לקיים את הדיון האמור בממשלה.

בג"ץ: לקבוע קריטריונים ברורים

בשנה שעברה לבג"ץ מספר רשויות מקומיות ערביות שטענו להפלייה בשל העובדה שהן אינן זוכות לאותן הטבות מס להן זוכות רשויות מקומיות בפריפריה. נטען כי הרשויות המקומיות שזכו להטבות המס זכו להן בנסיבות לא ברורות ושלא על סמך קריטריונים שנקבעו. בעקבות זאת נקבע כי שלוש רשויות ערביות ודרוזיות זכאיות להטבות ואילו חמש רשויות מקומיות שזכו עד כה להטבות, יחדלו ליהנות מההטבה.

בג"ץ החזיר אשתקד את הנושא למדינה וקבע כי יש לקבוע קריטריונים ברורים עבור הרשויות המקומיות הזכאיות להטבות המס. קריטריונים כאלה אכן נקבעו על ידי שר האוצר הקודם יאיר לפיד שכלל את המתווה החדש בהצעת התקציב שהגיש לכנסת ואולם בשל התפזרות הכנסת,לא קודם המתווה החדש. על פי ההצעה דאז, היו אמורים לזכות 419 יישובי פריפריה להטבות מס, ומתוכן יזכו להעדפה מיוחדת 31 רשויות מקומיות בצפון הקרובות לגדר הגבול במרחק של כ-2 קילומטר, ו-13 רשויות עירוניות בדרום זאת על פי החלטות ממשלה קודמות לחיזוק יישובי הדרום. לעמידה בתנאי הסף לקבלת הטבת המס על פי המפה החדשה, היה אמור כל יישוב להיות מדורג לפי "מדד זכאות" בקריטריונים שונים.

כאמור, העניין לא קודם מאז התפזרה הכנסת והתגלגל בחזרה למשרד האוצר. אלא ששר האוצר כחלון בחר שלא לעסוק בנושא. עניין מפת הטבות המס לא קיבל ביטוי בחוק ההסדרים ונראה ששר האוצר העדיף שבג,< יהיה זה שיקבל החלטה בנושא.

בסביבת כחלון הסבירו אז, כי לו היו ממשיכים את מפת ההטבות של לפיד, העלות הסופית של ההטבות היתה עומדת על מעל 2 מיליארד שקל. בחישוב הקר, בחר כחלון "להשתתף בצערן" של חמש הרשויות המקומיות שלא עמדו בקריטריונים והיו אמורות לאבד את ההטבה, מאשר לאפשר את כניסתן של מאות רשויות מקומיות נוספות למפה ובכך להביא לפגיעה אפשרית של הרשויות שזוכות להטבה שנים רבות, ועכשיו יאלצו להתחלק בעוגה עם עוד רשויות רבות נוספות.