מי בכלל יכול למצוא משהו בתקציב הדיגיטלי

האויב החדש של השקיפות הוא קובץ ה־PDF. זה לא שתוכנת האקרובט אשמה, אלא אגף התקציבים שהעלה את ספר התקציב לאתר שלו בקבצים בלתי ניתנים לעיבוד ובעצם אמר סמלית לכל מי שמתעניין: "רוצה לחשב או להשוות? תעתיק ידנית". המידע החשוב ביותר להבנת ספר התקציב הוא ההשוואה בין שנים. הספר מסודר בכפולות: בצד ימין שנת התקציב הבאה, ובצד שמאל ההשוואה לשנים קודמות. כל סעיף בספר מתחלק בין שתי כפולות של עמודים, מה שמצריך דילוג בין הכפולות כדי להשוות בין תקציב השנה לתקציבי השנים הקודמות. קשה להשוות טורים של מספרים תוך דילוג, אבל מצד שני — למי בכלל יש אינטרס שקריאת ספר התקציב תהיה פשוטה?

כבר ב־2000 דרש בית המשפט העליון שהאוצר ייתן לחלקי התקציב שמות מובנים, אבל זה לא קרה. וכך, לתוכניות בתקציב התעסוקה למשל יש שמות כמו "תפעול ופעולות" ו"עתודה ליישום מדיניות". מרשים במיוחד סעיף "הוצאות שונות" בתקציב האוצר בסך 3 מיליארד שקל, הכולל תחום בשם "הוצאות שונות" בסך 1.7 מילארד שקל. וכשזה המצב, אפשר אולי להחביא במצולות התקציב שלוש צוללת תוצרת גרמניה.

וזו ההזדמנות לחזור לאמת הידועה והיא שהכנסת ממילא לא מאשרת את ספר התקציב האמיתי. ספר התקציב שמקבלת הכנסת מכיל את הפירוט רק ברמת הכללית של תוכניות (6 ספרות) ולא ברמה המפורטת יותר של התקנות (8 ספרות). במהלך כל השנה הממשלה והכנסת חושבות ברמת התקנה שרק בה אפשר לראות לאן הולך הכסף, אבל כשמאשרים את התקציב, אין פירוט.

למרות זאת, אי שם באתר הנתונים הממשלתי data.gov מסתתר קובץ אקסל גולמי של התקציב כולו. הקובץ נוח יחסית לעמותות הידע הציבורי, ששולחות מחשבים לקרוא אותו, אבל הוא לא רלבנטי לקורא האנושי. הוא אינו מחולק למשרדים, סעיפים ותחומים, וגרוע מכך: הוא לא כולל את ההשוואות לשנים קודמות. רוצה להשוות? תעשה העתק־הדבק בין אקסלים.

מהאוצר נמסר בתגובה: "קובצי האקסל של התקציב מופיעים בצורה גולמית באתר הנתונים הממשלתי ובצורה ידידותית למשתמש במערכת פיסקאלי דיגיטלי. האוצר מגיש לאישור הכנסת את התקציב ברזולוציה גבוהה בהתאם לדרישות המחוקק. תוך כדי השנה, נתוני התקציב והשימושים הנעשים בו מפורסמים ברמת פירוט גבוהה אף יותר על ידי האוצר ומשרדי הממשלה".