הדילים הבעייתיים בבדיקה: 75 מיליון שקל מההקצבות הפוליטיות נתפרו לגוף יחיד

75 מיליון שקל, שהם יותר מ־30% מההקצבות הפוליטית שאושרו במהלך העברת התקציב האחרון, מיועדים לתקנות תקציביות שלהן נהנה יחיד, ולכן העברתן מתעכבת עד לבדיקה משפטית. כך עולה ממסמך ההעברות התקציביות שהעלה לאחרונה האוצר לאתר שלו. לעוד 60 מיליון שקל טרם אותרה תקנה מתאימה ולכן עדיין לא ברור אם תהיה דרושה בדיקה משפטית.

תקנות שלהן נהנה יחיד או נהנים מעטים חשודות כתקנות שנתפרו עבור ארגון מסוים. הבדיקה מיועדת לוודא שאין קשר אישי בין חבר הכנסת לבין הארגון. עם זאת קשר פוליטי לא יביא לפסילת ההקצבה. בישיבת ועדת השקיפות של הכנסת בשבוע שעבר הודיעה נציגת משרד המשפטים עו"ד שרית פלבר כי משרדה עורך בדיקה רוחבית של כל התקנות שלהן נהנה יחיד או נהנים מעטים.

ההקצבות הפוליטיות הן הקצבות שדרשו וקיבלו חברי כנסת בכירים כדמי מעבר לתקציב 2017–2018. הן הגיעו בשני גלים. הראשון היה של בכירי הקואליציה. יו"ר ועדת הכספים משה גפני מיהדות התורה קיבל 80 מיליון שקל לשנתיים, יו"ר הקואליציה דוד ביטן מהליכוד – 43 מיליון שקל, יו"ר ועדת הכנסת יואב קיש מהליכוד 33 מיליון שקל ויו"ר ועדת הפנים דודו אמסלם - 20 מיליון. בסך הכל מדובר בכ־175 מיליון שקל.

מימין: יו"ר הקואליציה דוד ביטן ויו"ר ועדת הפנים דוד אמסלם | צילום: אלכס קולומויסקי

מתוך הסכומים האלה 100 מליון שקל ב-25 הקצבות יועדו לתקנות שלהן נהנים רבים. הסכומים שולבו בתקנות אלו. לעומת זאת 18 הקצבות בסכום כולל של 75 מיליון שקל יועדו לתקנות שלהן נהנה בודד. על רקע זה הן הועברו לרזרבה של המשרד עד שהיעוץ המשפטי של המשרד הרלבנטי יסיים את הבדיקה אם יש בעיה להעביר את הכסף.

בין ההקצבות שאין להן פתרון משפטי: הקצבה של 20 מיליון שקל לפיתוח חופי רחצה חדשים של אמסלם, הקצבה של 16 מיליון לפרויקט חונכות בחינוך העצמאי של גפני, והקצבה של 3 מיליון לחינוך ציוני במדינות ברית המועצות לשעבר של ביטן. בחלוקה בין הח"כים בנוגע להקצבות הפוליטיות עם נהנה יחיד מוביל גפני עם 30 מיליון שקל, לאחריו אמסלם עם 20 מיליון שקל, ביטן עם 17 מיליון שקל וקיש עם 8 מיליון.

הגל השני של ההקצבות הפוליטיות היה הגל של חברי הכנסת של הליכוד בוועדת הכספים. מרכז הקואליציה בוועדה מיקי זוהר קיבל בליל אישור התקציב 40 מיליון שקל לחלוקה בשתי שנות התקציב וחברי הכנסת נאוה בוקר ואורן חזן מהליכוד קיבלו 10 מיליון שקל כל אחד. מכיוון שהסגירה איתם נעשתה בחיפזון באף אחת מההקצבות לא אותרה תקנה. הם מסומנים בנייר של האוצר כ"לא הוקצה". כלומר במקרה שלהם הבדיקה המשפטית עדיין לא החלה ולכן סביר שהסכום שיועבר לתקנות עם נהנה יחיד יהיה בפועל גדול בהרבה. משמעות נוספת של העובדה שלכספים טרם נמצאה תקנה היא שרוב ההקצבות הפוליטיות ידרשו העברה תקציבית מתוכנית תקציבי אחת לשנייה, כלומר יחייבו אישור נוסף בוועדת הכספים.