גפני: אם חברת ערבה מיינס לא תקבל את המענק, נכניס שינויים בששינסקי 2

בדיון על מתן מענק לחברת ערבה מיינס בוועדת הכספים התעורר ויכוח חריף בין יו"ר הוועדה משה גפני לבין היועץ המשפטי של משרד האוצר, אסי מסינג. גפני וחברי הוועדה התרעמו על התנגדות היועצים המשפטיים במשרד האוצר והכלכלה והתנגדות המשנה ליועמ"ש מאיר לוין להעניק מענק של 35 מיליון שקל כפי שמבקש מנכ"ל האוצר שי באב"ד וכפי שלטענת חברי הוועדה התחייב בפניהם.

ביום חמישי האחרון הודיע מסינג לחברת ערבה מיינס הפועלת במכרות נחושת תמנע, כי המשרד לא יוכל להעביר לה מענק של 80 מיליון שקל לצורך הקמת מפעל הנחושת באזור אילת. אותם 80 מיליון שקל הובטחו לערבה מיינס על ידי 'ועדת הארבעה' שהוקמה עם אישור המלצות שישנסקי 2 למיסוי משאבי טבע בממשלה בעקבות הסתייגויות שהעלה משרד רה"מ. הארבעה - הממונה על התקציבים אמיר לוי, מנכ"ל משרד רה"מ אלי גרונר, מנכ"ל משרד הכלכלה עמית לנג והמשנה ליועמ"ש לממשלה אבי ליכט.

המענק של 80 מיליון שקל נועד לפצות את החברה על תשלום המס המוגדל שתידרש לשלם בעקבות מס רווחי היתר שנקבע במסגרת חקיקת שישנסקי 2, שיועד במקור לחברת כיל.

לטענת מסינג ויתר היועצים המשפטיים הם לא הכירו שום התחייבות כזו שניתנה, ואם היו מכירים אותה בזמן אמת היו מתנגדים לה שכן היא סותרת את כללי המנהל התקין. לדברי מסינג אם רוצים להעניק מענק כזה יש לצאת במכרז תחרותי שיאפשר לחברות אחרות להנות ממנו גם כן.

במקביל ישנו מענק של 115 מיליון שקל שהחברה אמורה לקבל במסגרת השקעה שהיא נדרשת לעשות, שנקבע כבר ב-2009, המענק שניתן נגד השקעה של 250 מיליון דולר כבר היה אמור להתקבל עד יולי 2013, אולם עקב עיכובים מול רמ"י שונה  לוח הזמנים והמענק טרם ניתן.

מסינג: "יש מניעה משפטית להעביר כסף לערבה מיילס"

במהלך הדיון אמר באב"ד: "יש 35 מיליון שקל (המענק בעקבות מסקנות שישנסקי - ע"מ) כשבאנו לחלק נתקלנו בבעיות שהעלו משרד הכלכלה והיועמש של משרד האוצר, שאין ערוץ בו אפשר לחלק כסף סתם. זה גוף פרטי, כשמחלקים כסף לגוף פרטי צריך במכרזים או הליכים שוויוניים."

אולם לדברי באב"ד "אני מקבל את המלצת ח"כ דוד ביטן, לא יכול להיות שתחת הנחות מסוימות, גוף השקיע. אנחנו מחויבים לחוק במדינת ישראל, היועצים המשפטיים מפרשים את החוק".

משה גפני | צילום: אלכס קולומויסקי

בעקבות הצעתו של ביטן כי יחוקק חוק שיסדיר את מתן התשלום גם אם ועדת השרים לענייני חקיקה תתנגד לכך, בניגוד לעמדת היועץ המשפטי, השיב באב"ד כי ועדת השרים לא תתנגד. לאחר שמסינג הדגיש כי תוכל להיות התנגדות משפטית תיקן באב"ד והשיב כי שר האוצר יתמוך בחוק ולא יתנגד לו.

לדברי מסינג "יש מניעה משפטית להעביר כסף לערבה מיילס, חקיקה לטעמי לא תפתור את העניין". מסינג הוסיף כי במסגרת חקיקת שישנסקי 2 "הוסף מגן מס 670 מיליון שקל- הפסדים שצברה החברה לפני הקמת המפעל המאושר, ואת ההפסדים הללו ניתן לנכות לצורך הטבות המס. למיטב ידיעתי לא נאמר בשום שלב שהמדינה מתחייבת לתת סכום נוסף לערבה מיילס. מבחינת השאלה של התחיבות שלטונית."

על כך ענה ח"כ ביטן: "זה לא נכנס לפרוטקול כי היינו צריכים להתייחס לבג"ץ". מסינג השיב כי "נדמה לי שהליך החקיקה בכנסת ישראל לא מתייחס למה עובר בג"ץ או לא, אלא למגבלות החוקיות."

"זה משפטי סדום ועמורה"

גפני הטיח בפני מסינג כי לאחר שהתעקשו לחוקק בשישנסקי 2 כך שכיל לא יוכלו לעתור לבג"ץ נגדו ובכך הכניסו גם את ערבה מיינס למסגרת החוק "לבוא ולטעון היום טענות משפטיות, זה משפטי סדום ועמורה, כי הייתם צריכים לומר את זה אז כי אז היינו מוציאים אותם מהחוק ואז הייתם מתמודדים בבג"ץ. אם תעמדו על זה נעשה חוק תיקון לששינסקי 2 ויעבור פה פה-אחד וששינסקי 2 לא יחול על ערבה מיינס ואז תפסידו את המיליארדים (של כיל -ע"מ) בגלל בג"ץ."

גפני הבליט את הפער בין באב"ד וכחלון לבין הייעוץ המשפטי ואמר "תעשו חשבון מחדש האם אתם נשארים בעמדה שלכם, כי מנכל האוצר אומר אחרת וגם שר האוצר אם אומרים אחרת זו נקודת שבר בין ועדת הכספים ללשכות המשפטיות, כי שיקרתם לנו ועכשיו אתם באים אחרי שהכל נגמר".

אסי מסינג, היועץ המשפטי של משרד האוצר

מסינג התרעם על אמירתו של גפני והשיב כי "השימוש במונחים סדום ועמורה מוטב היה שלא היו אומרים. הטחת בנו דברים קשים ואיום בשבר, הלשכה המשפטית במשרד האוצר לא מכיר שנתנה התחייבות שניתן לתת כסף מתחת לשולחן למפעל שנפגע מחקיקה של שינוי מדיניות המס. אם אני קובע שיש מניעה משפטית זה לא עניין למו"מ. אני קובע רק באמת במקומות שיש מניעה משפטית. "

הטענה כי המענק שבמחלוקת יינתן מתחת לשולחן הרגיזה את חברי הכנסת וח"כ חיים ילין (יש עתיד) השיב למסינג כי " אני מציע לך לחזור בך, לטובתך. "

ח"כ מיקי לוי (יש עתיד) קרא גם כן למסינג לחזור בו מהאמירה ואמר כי "אם האוצר לא יתעורר מפעל ערבה מיינס יעביר את פעילותו לירדן ומאות מקומות עבודה בדרום יהיו בסכנה. הגיע הזמן שמשרד האוצר יעמוד בהתחייבויות שלו כלפי המפעל כפי שבאו לידי ביטוי בצורה מפורשת בדיונים על חוק ששינסקי 2. אם האוצר לא יעמוד בהתחייבויותיו אנחנו נקדם הצעת חוק פרטית. זוהי דרך עקומה מבחינה חקיקתית, אך אם לא תהיה לנו ברירה אחרת נאלץ ללכת בה".

במהלך הדיון מנכ"לית החברה, קרלה גרסייה גרנדוס, אמרה כי "המדינה החליטה שיש מפעל ויש מכרה, בעולם לא עובדים ככה, בגלל כל החוקים האלה, אמרו שיש מפעל שמגיע לו מענק ולמכרה לא. אי אפשר שיהיה מפעל בלי שיהיה מכרה. אנחנו בנינו מפעל ומכרה שיכול לספק את הנחושת פה בארץ ובירדן. למפעל הייתה אפשרות לעבוד בשתי מדינות, אחרי כל שישנסקי 2 יש מכרה וצריך לראות אם כדאי לבנות את המפעל פה או בירדן. אם אין אפשרות נלך רק לפרויקט של ירדן. לא יודעת אם המדינה תאפשר להעביר את האבנים לירדן, פשוט נסגור את המכרה. "