עתירה: משרד הביטחון תפר מכרז לאספקת ותחזוקת מדים

חברת פיברוטקס טכנולוגיות, המייצרת ביגוד צבאי ומוצרי הסוואה, הגישה עתירה מינהלית לבית המשפט נגד משרד הביטחון בטענה כי המשרד התקשר עם חברת יונידרס בפטור ממכרז שלא כדין. לטענת החברה, משרד הביטחון קבע כי ישנה רק חברה אחת בארץ שיכולה לספק שירותי כביסה ותחזוקה למדי צה"ל, אף שבפועל גם חברות אחרות יכולות לעשות זאת. בית המשפט המחוזי בתל אביב ידון בעתירה בשבוע הבא ועד לדיון הוציא צו מניעה זמני להתקשרות.

ועדת הפטור של משרד הביטחון החליטה להעניק ביוני האחרון פטור "ספק יחיד" לחברת יונידרס. במסגרת ההתקשרות עם משרד הביטחון החברה צפויה לספק מדי לחימה, לרבות כביסתם, תיקונם ושינועם, בהיקף של 14.5 מיליון שקל במשך שנתיים. 

אודי אדם מנכ"ל משרד הביטחון | צילום: עמית שאבי

העותרת היא ספק מוכר של משרד הביטחון, ובשנתיים האחרונות אף סיפקה במסגרת פיילוט כ־2,000 סטים של מדי לחימה. בעתירה שהוגשה באמצעות עוה"ד גיורא אונגר ולילך דוד־טימור ממשרד מיתר, ליקוורניק, גבע לשם ושות', החברה טוענת כי "מדובר בהחלטה פגומה, שגויה, בלתי הגיונית, בלתי סבירה באופן קיצוני, אשר פוגעת שלא לצורך הן בעקרון חופש העיסוק והן בעקרון השוויון".

כמו כך נטען בעתירה כי למעשה, משרד הביטחון יצר "שירות מסוג חדש" שלא היה קיים עד כה בשוק, ואשר בהשאלה מעולם הרכב ניתן להגדירו כ"שירות ליסינג תפעולי של מדי לחימה" — אספקה בדרך השכרה ותחזוקה של מדי לחימה — ועל בסיס זה קבע המשרד כי יונידרס היא ספק יחיד של שירות זה.

"אלא", כותב בעתירה עו"ד אונגר, "שלהבדיל מליסינג תפעולי בעולם הרכב, שהנו מוצר קיים זה שנים ארוכות, שירות ליסינג תפעולי של מדי לחימה הנו עניין חדש. לכן לא ייפלא אם המשרד לא מצא גוף אשר יש לו ניסיון מוכח באספקת כל מכלול השירותים בכך". מעבר לכך, נטען, כי גם אם החליט שראוי ונכון לקבל את מכלול השירותים מספק אחד ולא מספקים שונים, עדיין אין בכך כדי להכשיר את ההחלטה על פטור ממכרז עקב קיומו של "ספק יחיד". שכן המשרד יכול היה להוציא למכרז את מכלול השירותים ולקבל הצעות ממציעים פוטנציאליים נוספים על ידי מתן אפשרות של חבירה בין מספר נותני שירות שכל אחד מהם מתמחה באחד או יותר ממכלול השירותים הנדרשים למכרז.

עוד נכתב לבית המשפט כי "מעבר לאמור, שדי בו לבדו, מדובר בחיבור מלאכותי של מוצרים ושירותים, שכאילו 'נתפרו' יחדיו למידות של גוף מסוים, ללא כל בחינה סבירה כנה ואמיתית של האפשרות להוצאת מכרז פומבי". החלטת הוועדה, נטען, נגועה בפגמים פרוצדורליים ומשפטיים מהותיים המצדיקים את ביטול ההחלטה.

בעתירה מצוין כי אף שיונידרס נבחרה כדי לספק את מכלול שירותי המדים, הרי שזו לא מייצרת מדים, וכי גם לפי החלטת הוועדה היא נדרשת "לרכוש את מדי הלחימה לרבות החלופיים מיצרנים בארץ". "נראה", כותבת חברת פיברוטקס לבית המשפט, "כי בפני ועדת הפטור הוצגה תמונה עמומה ולא ברור מה כולל אותו שירות ייחודי שאותו מעניקה באופן בלעדי יונידרס, וכיוון שברור שלא מדובר ביצרן, אלא במי שקונה מאחרים כדי לספק, לא ברור כלל מדוע שירותי כביסה ושינוע הנם כה ייחודיים שרק החברה הזו מסוגלת לבצעם, ולא ברור מדוע קיבל שירות זה את הבכורה על פני יכולת הייצור והאספקה של מדי לחימה באיכות ראויה, שהיא המרכיב שחשיבותו גדולה יותר, לפחות על פני הדברים".

גורמים במשרד הביטחון אמרו ל"כלכליסט" כי מדובר בהתקשרות ייחודית וראשונה מסוגה לטובת צורך נקודתי וספציפי של יחידות מיוחדות בצה"ל לאחזקת מדי לחימה מיוחדים, כאשר הדרישה, בשל הרגישות, היא שגורם אחד יטפל במדים מקצה לקצה. עוד אמרו אותם גורמים כי מבחינת ההיקפים והכמויות מדובר במכרז קטן, בעוד הרוב המוחלט של המדים לחיילי צה"ל נתפרים בכעשר מתפרות ברחבי הארץ, שחלקן הגדול בפריפריה.

פרקליטות מחוז תל אביב ומשרד הביטחון מסרו בתגובה כי "העתירה התקבלה ותיענה בבית המשפט כמקובל". עורך הדין של חברת יונידרס גדעון וינבוים ממשרד אפשטיין רוזנבלום מעוז (ERM) מסר כי "הנושא נמצא בהליך משפטי ונגיב עליו בבית המשפט".