התחדשות עירונית - מהמהלכים החשובים בתולדות המדינה

ההתחדשות העירונית הוגדרה על ידי ממשלת ישראל כאחד היעדים הלאומיים המשמעותיים ביותר, ולא בכדי. משאבי הקרקע ההולכים ומצטמצמים מחייבים אותנו להתכונן כבר כעת לעתיד, ולספק מענה למגורי האוכלוסייה ההולכת וגדלה. ההבנה כי עד ל-2040 עתידה ישראל להכיל 15 מיליון איש, מחייבת אותנו להאיץ תהליכי החיאה וחידוש של המבנים הישנים הנמצאים בכל רחבי הארץ - אלה אשר נבנו עם הקמת המדינה וכמה עשרות שנים לאחריה, ואשר כיום עומדים מתפוררים.

מאז תחילת תפקידי, לפני כשנה, הספקתי לבקר בכ-70 רשויות בכל רחבי הארץ. בביקורים אלו, לצערי, ראיתי מקרוב מבנים שאינם ראויים למגורים. המבנים הללו, הנמצאים בעיקר במרכזי הערים הוותיקות ובאזורי הפריפריה, הם הראשונים שבכוונתנו לטפל בהם, בכדי לאפשר סביבת מחיה בטוחה, טובה וראויה יותר עבור התושבים. בהקשר הזה חשוב להביא בחשבון כי חידוש הסביבה מביא גם להחייאת המרקם החברתי ולשילובה של אוכלוסייה חדשה לצד האוכלוסייה הוותיקה באותו מתחם מגורים. אנו בטוחים כי הדור החדש שיגדל בשכונות אלה יחווה מציאות שונה בתכלית מזו שחוו הדורות הקודמים.

במהלך השנה האחרונה הספקנו להקים את הרשות במחצית מהזמן שהוקצב לנו על ידי הממשלה, ופעלנו בכמה מישורים בכדי להאיץ את תהליכי ההתחדשות העירונית - הן באמצעות חקיקה וקידום מדיניות ממשלתית בנושא, הן באמצעות השקעת תקציבים בתכנון במגוון ערים והן בבניית מערך דיירים וקהילה אשר ילווה אותנו שנים קדימה. מטרתנו היא ללוות את האוכלוסייה העוברת תהליכי התחדשות עירונית באמצעות מיזמי תמ"א 38 או פינוי-בינוי, מבחינה מקצועית ומשפטית, וגם מבחינה סוציאלית-קהילתית. מחובתנו כמדינה לדאוג לכל אותם הדיירים בתהליך אשר נמשך לעתים שנים ארוכות, ולשם כך הקמנו את המינהלות העירוניות הפזורות בכל הערים שבהן פוטנציאל גבוה להתחדשות עירונית. 

חיים אביטן, יו"ר הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית | צילום: ששון תירם

מאז ראשית השנה הוקמו 19 מינהלות עירוניות, כאשר אנו צפויים להקים שש מינהלות נוספות עד לסוף השנה. המינהלות הללו הן השלוחות שלנו בשטח, הפועלות כדי לקדם תוכניות מול העירייה המקומית ולוודא שהן יוצאות לדרך ללא עיכובים. למעשה, בפעם הראשונה קיימת כתובת פיזית ומוחשית שיזמים, קבלנים ודיירים יכולים לפנות אליה ולקבל בה מענה אמיתי.

בשנים הקרובות עתידה הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית להשקיע רבות בערים אשר תאצנה את תהליכי ההתחדשות העירונית בשטחן, ותקדם חוקים אשר יסירו חסמים ויקלו גם על הדיירים וגם על היזמים. בין הערים הללו תיכללנה גם ערי הפריפריה, שבהשקעה בהן אנו רואים חשיבות עליונה, למרות הקושי הרב ביצירת הכדאיות הכלכלית לביצוע התחדשות עירונית בהן. בחודשים האחרונים אנו בוחנים כמה תוכניות שמטרתן לתת מענה לכך, ואני סמוך ובטוח שנצליח לעשות זאת בתוך זמן קצר.

הוודאות בענף ההתחדשות העירונית היתה מועטה, ומתפקידנו להגדיל ולאפשר אותה, בפריפריה בפרט ובכל רחבי הארץ. אני צופה כי ההתחדשות העירונית תצבור תאוצה, ותהיה חלק מהמציאות החדשה שהמדינה תוביל לרווחת תושביה. זהו בפירוש אחד הפרויקטים הלאומיים החשובים ביותר של מדינת ישראל, מיום הקמתה.

הכותב הוא חיים אביטן, יו"ר הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית