הדו"ח שעלול להיות שירת הברבור של מוסד המבקר

מבקר המדינה יוסף שפירא שפרסם אתמול את הדו"ח השנתי האחרון שלו משאיר אחריו מערכת ביקורת תחת איום. תקופתו של שפירא התאפיינה בביקורות שהתנהלו בשעת אמת דוגמת הביקורת על מבצע צוק איתן ועל ההעדפה לבזק ברפורמת השוק הסיטונאי בסלולר. את התופעה הזו דורש איחוד מפלגות הימין במשא ומתן הקואליציוני להפסיק. הוא רוצה להעביר הצעת חוק של ח"כ בצלאל סמוטריץ' שתאסור על המבקר לחקור בזמן אמת אלא רק לאחר מעשה.

שפירא הוא אחד משומרי סף רבים שמינה ראש הממשלה בנימין נתניהו במהלך השנים בתקווה שיהיו ידידותיים והתגלו כנשכניים. זה בא לידי ביטוי בין היתר כשפרסם את הדו"ח המביך כל כך על הוצאות מעונות של ראש הממשלה ערב הבחירות ב־2015 ובדו"ח על בזק. זה בא לידי ביטוי גם כשהדיון בוועדת ניגוד האינטרסים הפועלת במשרד המבקר הוא שהביא לאחרונה לחשיפת הקשר בין נתניהו לתיק הצוללות.

אבל בסופו של דבר לנתניהו יש צרות גדולות בהרבה משפירא, והקרב האמיתי של המבקר בשנים האחרונות היה עם יו"ר האיחוד הלאומי ח"כ סמוטריץ'. הקרב הזה החל דווקא סביב אחד ממנהגיו היותר מוזרים של המבקר שפירא לדרוש מהרשויות האחרות להמתין עם נקיטת צעדים עד לפרסום הדו"חות שלו.

במקרה הזה שפירא פנה לנתניהו בדרישה לעכב את חקיקת חוק חטיבת ההתיישבות של סמוטריץ'. החוק בא להחזיר לחיים את החטיבה שפעילותה הוקפאה בעקבות חוות דעת של המשנה ליועמ"ש עו"ד דינה זילבר.

מאז פעל סמוטריץ' להגבלת סמכויות המבקר תוך שהוא מאשים אותו ב"אקטיביזם ביקורתי". בין היתר סמוטריץ' בלם את העברת תקנות חובת תיקון הליקויים שנחשפים בדו"חות המבקר. זאת, בטענה שתיקון הליקויים הוא עניינה של הרשות המבצעת בלבד. הוא היה בין המתנגדים להכפפת הקרן הקיימת לישראל למבקר, בין היתר מהחשש שהדבר יפגע ביכולתה להעדיף יהודים בפעילותה. כשמבקר המדינה חשף הקצבות בלתי חוקיות לעמותות שקשורות לסמוטריץ', חבר הכנסת האשים את שפירא בנקמה ורדיפה.

סיכול ממוקד

אלא שבסוף השאלה אינה היחסים האישיים. השאלה היא האם תענה במשא ומתן הקואליציוני דרישת איחוד מפלגות הימין להעביר חוק שיאסור על מבקר המדינה לערוך ביקורת בזמן אמת. היום כשהמבקר עורך ביקורת בזמן אמת הוא יכול לעתים להתריע ולהציל חיי אדם או סכומי עתק, או לסכל שחיתות והפרת חוק. את זה סמוטריץ' מבקש למנוע.

גם במצב הנוכחי דו"חות המבקר מתפרסמים באיחור ניכר כשהעניין הציבורי בחלק גדול מהנושאים שבהם מועט מאוד. סיכול הביקורת בזמן אמת הוא חיסול מעט העניין הקיים בדו"חות, או עקירת חלק משיני המבקר, עד כמה שנשארו לו כאלה.

בעידן שבו שומרי הסף הולכים ונחלשים כל ניסיון לפגוע בהם עוד יותר מחליש את שלטון החוק. נראה שמה שסמוטריץ' רוצה זה מבקר שנובח (חלושות) ולא נושך. זה הדבר האחרון שמדינה שיש בה כל כך הרבה שחיתות שלטונית צריכה.