אתר זה עושה שימוש בעוגיות על מנת להבטיח לך את חוויית הגלישה הטובה ביותר.
רו"ח אבי פרומרמן על טוהר המידות בשלטון המקומי צילום: ליאור פרימרמן

רו"ח אבי פרומרמן על טוהר המידות בשלטון המקומי

כמה טונות של מילים ודיבורים הועלו על הכתב ונאמרו באמצעי התקשורת בשנים האחרונים סביב נושא טוהר המידות בשלטון המקומי ?

16.05.2019, 10:57 | בשיתוף רו"ח אבי פרומרמן
כמה תיקים נפתחו נגד ראשי ערים ובכירים בשלטון המקומי ? כמה מנהיגים ורועי צאן שהציבור בחר בהם להוביל אותם, מצאו עצמם מאחורי סורג ובריח בשברון לב גדול ?.

כמה תיקים נפתחו בקול צהלה ותרועה גדולה וכמה מהם נסגרו בקול דממה דקה -ישמע ?.

כמה לבבות שבורים שתתו דם עד שסוף סוף הודיעו להם: "התיק נסגר מחמת חוסר אשמה" !

כמה דמעות זלגו על לחיי אישי ציבור ובני משפחותיהם, עד שקיבלו את ה"בשורה" המיוחלת?

כמה תמיהה מרה ולבה יוקדת אכזבה, נשפכה מגרונות אותם אנשים יקרים (השם יגמול להם על פועלם הציבורי), על המיקום האזוטרי וגודל אותיות "הענק" ("כחגבים היו בעינינו ") שבהן פורסמה הידיעה : "התיק בעניינו של ראש העיר היוצא נסגר עקב חוסר עניין לציבור".

כמה מהם כבר לא זכו לראות את אותה פיסקה קטנה שפורסמה בעמוד האחורי ליד מודעות האבל , אם בכלל פורסמה ? כמה מאלה שנותרו בחיים , ידעו להבחין או להבין את משמעות הכתבה שהתפרסמה ונמרחה על פני כל העמוד הראשון של העיתון, לצד תמונתו של ראש העיר המיתולוגי שמתחתיה נרשם: "הואשם על לא עוול בכפו וזוכה לפנים משורת הדין". נבחר להדליק משואה ביום העצמאות !

כמה פיצויי עתק שולמו מהקופה הציבורית המדוללת, לכל אלה שלא נמקו בכלא ולאלה שנגדם לא הוגש כתב אישום מעולם ?

כמה נבחרי ופקידי ציבור בשלטון המקומי לא נתפסו עד היום? הרי הסטטיסטיקה אומרת שאלה שנתפסים הם רק "קצה הקרחון". כמה חוגגים עד היום על "הקופה הקטנה" שמתחממת במזרונים או שוכבת בחשבונות בנק בשוויץ או באיי הבתולה, שאט אט מאבדים את התואר "חוף מבטחים" – חשבון בנק בלתי מזוהה (רק אולי בקוד עלום ובלתי ניתן לפיצוח), לכסף מאד מזוהה, ששימן מטרות לגמרי לא עלומות ואף לא אלמותיות.

כמה מהם אומרים עד היום לעצמם ולנשותיהם, "רק בבלטות" ! "לא סומך על אף בנק" !! כמה פחות בכירים מראש עיר כמו: גזבר, חשב, חשב מלווה, קניין, מהנדס עיר, מתכנן עיר, גובה ראשי וגובה משני, מנהל הפיקוח, ראשי מינהלים או ראשי אגפים שונים. איש איש בתוארו ובכבודו. כמה כאלה לא עמדו בפיתוי והסכימו לקחת את מעטפת השלמונים (בלי לספור אפילו) ? או רחמנא ליצלן, "מתת בשר", שוחד מיני או אונס קבוצתי, לא עלינו. שוחד כזה לא שומרים בכספות ואפילו לא ממירים לביטקוין (BT) . זה "מילה מול מילה". מכסימום שומרים בכספת החסינה לשריפות את המילה המתאימה שלה וההקלטה שלה שהיא מזמרת:" "מתה עליך ! חולה עליך ! אתה הגדול מכולם.....!!!". זה יותר קשה להוכיח.

לא כולם כמובן, אפילו לא פרומיל אחד מתוך קבוצה נפלאה זו של משרתי ציבור באמונה ומתוך דאגת אמת לציבור. אבל אותם פרומיל שסרח ונתפש (והרי מרביתם לא נתפשים- זה בלתי נתפש, הא?), שאינו משקף את הפרופיל האמיתי של מרבית עובדי הציבור הנאמנים והנאנקים תחת הטענות והטרוניות המוצדקות יותר או מוצדקות פחות,של ציבור מקבלי השירות.

כדי לא להסגיר גוף ציבורי זה או אחר, שמשרדינו העניק לו ברבות השנים, שירותי ביקורת ובקרה, ביקורת פנימית, סקר סיכונים, סקר מניעת מעילות והונאות, או כל דוח אחר שנתבקשנו לעשות, אביא כדוגמה מעשה שהיה מתחום הפרט- העיסקי שהגיע לשולחנינו.

סיפור שהיה כך היה: יום בהיר אחד מתייצב במשרדי , תושב חוץ שומר מסורת , בעל בעמיו,

עתיר נכסים, שעשה חיל בעסקיו חובקי העולם. בכסף שצבר, ביקש לרכוש דירת מגורים יוקרתית , כנאה למעמדו. נציגו בארץ ששכר את שירותינו כרואי חשבון, איתר לו משהו מתאים וסגר לו מחיר טוב עבור הנכס, שקיבל את הסכמת תושב החוץ. לפגישה עם העו"ד/רו"ח מפרק וכונס מטעם בית המשפט , הגיע יחד עם רעייתו ועם ה- 120,000 דולר שאותם התבקש להביא כדי לסגור את העסקה (רצוי במזומן נאמר לו). כשהתיישב הזוג על כורסאות המשרד המרווחות בסגנון לואי ה-6, יחד עם הד"ר הצמוד, יועצם הכלכלי, (יש לזכור כי אז הדולר כמעט נשק ל-6 שקלים וכל המוכרים נצמדו לדולר בקנאות), ולאחר שלגם מהקפה היוקרתי, שלף ממקטורן מעילו את חבילת ה- 120 א' דולר, והושיטה למפרק. עד 120 חבר, אמר לו. תספור יש פה 120 . המפרק ספר בזריזות ובמיומנות. ספירה ידנית וללא מכונת ספירה, הוציא לו חשבונית מס, ואמר לו לחתום פה......ופה........ופה ! מזל וברכה! אמרו לו. "תרבחו ותסעדו !", ענה תושב החוץ.

רו"ח אבי פרומרמן, צילום: ליאור פרימרמן רו"ח אבי פרומרמן | צילום: ליאור פרימרמן רו"ח אבי פרומרמן, צילום: ליאור פרימרמן

בשביל מה באתם אלי אני שואל את המשקיע ורעייתו ?

תראה את הקבלה וחשבונית המס שקיבלנו מהמפרק. תראה אם זה בסדר ? אתה הרואה חשבון שלנו, לא? שואל המשקיע.

אני מסתכל על החשבונית של ה- 80,000 דולר שמושיט לי הלקוח במעטפה שקיבל, ושואל ואיפה החשבונית השניה?

זה מה שקיבלנו, אומר לי המשקיע. זה מה שקיבלנו מהמפרק הרואה חשבון ועו"ד.

"זה מספיק" שואל אותי שוב המשקיע ?

תראה, אני אומר לו. זה יקטין לך קצת את הפחת השנתי, יגדיל לך את מס השבח כשתחליט למכור את הנכס, וזה יעשה לך "חור" בהצהרת ההון.

"בור בנשמה זה עושה לנו ! " התייפחה אשתו של המשקיע.

לא מתים מזה, אני אומר להם. השם נתן , המפרק לקח. יהי שם הכונס וקופת הצדקה שלו מבורכים. "אני משער שהוא יתן מזה את המעשר שלו מהעסקה לתלמידי חכמים ולנזקקים" אני מנחם אותם.

אפילו השופט התורן אישר את העסקה ואף "צ'יפר" את המפרק בבונוס שביקש, בגין עבודה מאומצת ויעילה.

אבל אותו פרומיל קטן, ששולח ידו לקופה הציבורית, מכתים את כל הקבוצה. אתם יודעים ! טיפה קטנה של דם בכוס מים , או בבדיקת שתן , הופכת אותנו לאדומים בפנים. כי כל המבחנה מקבלת צבע אדום. ואנחנו נבהלים . אל תיבהלו, זה לא בהכרח אזעקת "צבע אדום" וגם אם כן, לא למהר להיבהל, זה בסך הכל יכול להיות תוצר לוואי של נימי דם שעשו את שלהם.

שנו רבותינו ז"ל : אין עוזרים לאדם ממעל אלא אם הוא עוזר לעצמו מלמטה. קרי: השתדלות. "הווה אדם עוסק תמיד בהשתדלות". לא בשתדלנות ! בהשתדלות ! יחי ההבדל הקטן. ולמה המחוקק על עוסק בהשתדלות?

הרי נאמר: "לא העכבר גנב אלא החור גנב....."

ועוד נאמר: בפני עיוור לא תיתן מכשול !!!

ולמה המחוקק לא טורח ולא משתדל? ליושב במרומים הפתרונים !

אז בואו ונעזור למחוקק ונעזור לנבחרי הציבור ונעזור לפקידות הבכירה בשלטון המקומי ובכלל. אפשר בהחלט להרחיב את היריעה.

אם שרי הממשלה חייבים ! ואם ראש העירייה חייב !! למה שלא יחייבו גם את מנהלי החברות והתאגידים הממשלתיים והציבוריים היונקים מהקופה הציבורית, את סגני ראשי הערים ויתר נבחרי הציבור הזוכים למינוי קואליציוני. ולמה לא את העובדים הסטטוטוריים בשלטון המקומי" : גזבר, מנכ"ל, יועץ משפטי, מבקר, רופא וטרינר ?.

ולמה לא נוסיף עליהם את כל אלה ששכרם נגזר משכר מנכ"ל העירייה וכל אלה ששכרם נקבע ע"י מועצת העירייה? למה?? למה לא??? מה קרה? הם לא בכירים? הם לא נהנים משכר מיוחד? לא נהנים ממעמד מיוחד?? הרי המחוקק או הרגולטור קבע מיהו סטטוטורי ו/או מי ייהנה משכר גבוה שהוא נגזרת משכר מנכ"ל.

יש כבר את כל התשתית המוכנה. למה לא לנצל אותה? למה שלא יחייבו את אותה קבוצה נבחרת, במה שמחייבים את ראש העירייה שלהם? או את שרי הממשלה שלנו?

ראש העירייה כבר "נענש" או נהנה מזה ששלטונו קצוב ל-5 שנים ואחר כך הוא נידון למשפט חוזר של הציבור. וטוב שכך.

המנהל הבכיר או מקבילו הקצת פחות בכיר, זמנו אינו קצוב. הוא בדרך כלל ישרת את הציבור עד הפנסיה. 67 !!! מחר 70 . (מחר יומלדת 70 ! זה גיל יפה לפרישה חלקית). הבכיר יהנה ממנעמי השלטון ושכרו הוא על הציבור. יישר כוחו וכוח הציבור הנושא אותו על כפיו או על גביו.

חוק ראש הרשות המקומית (הצהרת הון) התשנ"ד – 1993 קובע ש:

"תוך שישים ימים מיום היבחרו לראש רשות, יגיש ראש הרשות לשופט על גבי טופס שקבע השופט הצהרה בה הפרטים הבאים:

1. ההון, הנכסים, הזכויות, ההתחייבויות והחובות שיש לראש הרשות ולבני משפחתו. בהצהרה יצויין ערך הנכסים בעת רכישתם.

2. מקורות ההכנסה של ראש הרשות ובני משפחתו וסכומי הכנסה מכל מקור נוסף

מה כבר יכול לקרות אם בספר החוקים תתווסף פיסקה קטנה – "הוראות חוק ראש הרשות המקומית (הצהרת הון ),התשנ"ד – 1993 (ס"ח תשנ"ד, 32 ), יחולו גם על:

א. ....................... ב . ................. וגו'.

תוספת קטנה ושולית כזו , שאין כמעט הוצאה כספית כרוכה בה, יכולה לעשות נפלאות.

אמנם הישועה כולה לא תבא במלואה משינוי קטן זה , אבל דרכנו לנחיתה על הירח מתחילה להיסלל.

ואם בכל זאת יבואו ועדי העובדים של אותם "צמודי בכירים " או "צמודי שכר מנכ"ל",ויטענו כי הכנת הצהרת הון היא עניין מקצועי שמחייב לשכור את שירותיו של רואה חשבון, אז שיאשרו להם בהסכמי העבודה תוספת שכר של 2,000 ₪ (כמו שמקבלים המשפטנים בשירות הציבורי, עבור רכישת מדים ועניבות להופעה בביהמ"ש) , אחת לכל 4 שנים, שבהן בדר"כ מס הכנסה מבקש מכל בעל עסק עצמאי להגיש לו הצהרת הון (שעמיתי למקצוע קוראים לה "צרת הון" ), ועל הדרך גם רואי החשבון ויועצי המס ישפרו קצת את הצהרת ההון הפרטית שלהם. גם להם מגיע להנות קצת מהעוגה.

רק אסור שהמחוקק יותיר את החקיקה החדשה כאות מתה וכעוד חוק במערכת החוקים והרגולציה שלא מיושמת ולא מופעלת.

מוצע בזה למחוקק שיקבע, מי יהיה הגורם שיקבל את הצהרות ההון, (הלא כל כך רבות שינחתו על שולחנו), יקבע את מנגנון השימוש בו, יקבע אימתי וכל כמה שנים יש להגיש עדכון של הצהרת ההון, יקבע מי יהיה הגורם שיבדוק את הצהרות ההון, ואת הפרשי ההון המוסברים והלא מוסברים, שיצוצו עם הגשת הצהרת ההון העדכנית. ויקבע אם העקרונות המנחים של מס הכנסה, שהוא הגוף הבודק של הצהרות ההון של בעלי ההון והעצמאים שבחבורה, יחולו גם על הצהרות ההון של בכירי השלטון המקומי ושל יתר הבכירים במשק, ככל שהמחוקק יחליט להרחיב את היריעה. כך למשל , שלטונות המס אינם מקבלים טענה של "זכיתי בקזינו" (הרי בקזינו רק מפסידים, זה כולם יודעים. אז מה פתאם אתה הרווחת?

בטח ביושר לא הרווחת?) או קיבלתי ירושה מבן משפחה שהוריש לי 1,000 BT -ביטקוין.

למחוקקים ולבית המחוקקים החדש, איחולי הצלחה ביישום תכנית העבודה לשנת 2019/20

אבי פרומרמן הוא בעל משרד רואי חשבון (משרד בוטיק) המתמחה בביקורת פנימית לגופים גדולים ולמערכות גדולות כמו גם לתאגידים בינוניים וקטנים.

שיתוף בטוויטר שיתוף בוואטסאפ שיתוף בפייסבוק שיתוף במייל

תגיות

זהו ערוץ פרסומי והידיעות הינן באחריות המפרסמים בלבד. לכלכליסט אין אחריות על תוכן הידיעות המפורסמות