התוכנית החשאית של משרד החקלאות לסלק את קק"ל מניהול היערות

מנכ"ל משרד החקלאות שלמה בן אליהו מקדם רפורמה להעברת ניהול יערות המדינה מקק"ל אל פקיד היערות במשרדו. המטרה, בין היתר, להיערך למימוש החלטת קק"ל מנובמבר 2017 להתנתק מרשות מקרקעי ישראל (רמ"י). פקודת היערות מסמיכה את פקיד היערות להתוות את מדיניות היער בישראל. בפועל, מאז קום המדינה נוצר נוהג שקק"ל מממנת מקופתה את פיתוח היערות, ולכן היא גם זו שמכתיבה את מדיניות הניהול שלהם. זאת אף שרק כ־20% משטחי היער נטועים על קרקעות בבעלות קק"ל, ושאר היערות נטועים על קרקעות בבעלות המדינה או רשות הפיתוח. בישראל כמיליון דונם של יער נטוע, ועוד כ־700 אלף דונם מסומנים בתוכניות בייעוד יער.

באפריל השנה שלח בן אליהו מכתב לצוות האסטרטגיה במשרדו. במכתב שהגיע לידי "כלכליסט" הוא מדווח על החלטתו לבקש משר החקלאות החדש שימונה לאחר הרכבת הקואליציה, לקדם רפורמה בניהול יערות המדינה. הרפורמה, שפרטיה לא ידועים לקק"ל, כוללת, בין היתר, הפקעה מקק"ל של ניהול היערות והעברת הסמכות לפקיד היערות כפי שקובע החוק. את התוכנית קידם בן אליהו בשל חוסר שביעות רצון מאופן ניהול היערות על ידי קק"ל, ובשאיפה לתקן את הפגם שפקיד היערות לא ממלא את תפקידו על פי החוק.

מימין: מנכ"ל משרד החקלאות שלמה בן אליהו ויו"ר קק"ל דני עטר | צילומים: גיא אסיאג, עמית שעל

ההאצה בקידום הרפורמה קשורה להחלטת הנהלת קק"ל מנובמבר 2017 על עצירת שיתוף הפעולה עם רמ"י על ידי ביטול יפוי הכוח שמאפשר לרמ"י לתכנן ולשווק את קרקעות קק"ל. ההחלטה של קק"ל על התנתקות מרמ"י התקבלה בעקבות מחלוקת עם משרד האוצר על כספים שתעביר קק"ל למדינה. ההחלטה של קק"ל עדיין לא יושמה, אך היא הובילה את הכנסת לחקיקת חוק המחייב את קק"ל בתשלום מסים. קק"ל סירבה עד עתה לשלם את המסים, ובן אליהו שואף לממש את תוכניתו גם אם המשבר בין קק"ל למדינה ייפתר.

הדו"ח הכספי של קק"ל ל־2018 עדיין לא פורסם, אך הוצג לדירקטוריון הקרן ביום שני השבוע ועולה ממנו כי בשנה זו קק"ל הוציאה 124 מיליון שקל לפעולות הקשורות ליערות.

ממשרד החקלאות נמסר כי "ידוע לנו כי בתקופה זו לא ניתן לשנות מדיניות. לכן, אין באמור הנחיה לשינוי מדיניות אלא המלצה לשר הבא לאמץ את ההצעה שאושרה בתוכנית העבודה בסוף 2018".