מיליונים הושקעו, אך מתחם הכליאה החדש במגידו לא יקום

השלט עוד קיים, התוכנית כבר לא. 15 שנה לאחר גילוי פסיפס נוצרי עתיק בכלא מגידו, ושש שנים לאחר שוועדות התכנון אישרו את העתקת הכלא לאשכול כליאה ושיקום חדש שיוקם בקיבוץ מגידו - משרד האוצר מבטל את התוכנית לטובת חלופה זולה ומהירה יותר, והכלא יישאר במקומו, כך נודע ל”כלכליסט”.

ביוני 2018, לאחר עשור של תכנון, נערך טקס הנחת אבן הפינה להקמת אשכול כליאה ושיקום חדש על אדמות קיבוץ מגידו. זאת במסגרת התוכנית להעתקת כלא מגידו ושלושה בתי כלא נוספים באזור הצפון לאשכול החדש.

טקס הנחת אבן הפינה לאשכול כליאה במגידו, לפני שנתיים. סיבוב פרסה | צילום: רן פרץ

בטקס נכחו השר לביטחון פנים לשעבר גלעד ארדן, נציבת שירות בתי הסוהר, רב־גונדר עופרה קלינגר, וראש המועצה האזורית מגידו איציק חולבסקי.

אלא שבדיוק שנתיים מאז האירוע החגיגי, ולאחר מיליוני שקלים שהשקיעה המדינה בתכנון, מתברר שהתוכנית נגנזת. במשרד האוצר בוחנים כעת חלופות זולות יותר להעתקת כלא מגידו על רקע הוראת בג"ץ למצוא פתרון מהיר להגדלת שטחי המחיה לאסירים, שלא יפחת מ־4.5 מ"ר לאסיר.

הלכה הארנונה

הנפגעים העיקריים מביטול התוכנית הם המועצה האזורית מגידו, שתכננה להקים פרויקטים נוספים לצד האשכול החדש שגם היה אמור להניב לה הכנסות מארנונה; שירות בתי הסוהר, שיקשה עליו להקצות שטחים גדולים יותר לאסירים. ההחלטה לביטול התוכנית זוכה לביקורת קשה, שכן התוכנית להעתקת כלא מגידו לאשכול חדש אושרה כבר ב־2014. במשרד האוצר מובילים כעת חלופה אחרת להעתקת כלא מגידו, כך שבמקום הקמת אשכול כליאה חדש, יורחבו אגפים בשלושה בתי סוהר קיימים: כלא עופר בצפון ירושלים, כלא נפחא ליד בה"ד 1 וכלא אלה ליד באר שבע. מבחינת המדינה מדובר בפתרון זול יותר, שאינו כרוך בעלויות עתק של הקמת אשכול כליאה חדש, ומהיר יותר מבחינת המענה להוראת בג"ץ.

תחילת הפרשה ב־2005, כאשר במסגרת עבודות להרחבת כלא מגידו נתגלה פסיפס נוצרי עתיק של בית תפילה מהמאה השלישית לספירה. בעקבות זאת פעלה המועצה האזורית להעתקת מתקן כלא מגידו כ־2 ק”מ מהצומת, בסמוך לקיבוץ גבעת עוז, לטובת פרויקט תיירותי שייסוב סביב רצפת הפסיפס ושימורה. כמו כן פעלה המועצה לקבל הערכת שווי להקמת הפרויקט ולאתר משקיע בעל זיקה לממצאים הארכיאולוגיים.

במקביל ועדת שרים לענייני נגב גליל הורתה לקדם את פרויקט התיירות, והמועצה ושב"ס פעלו לקדם תכנון להקמת אשכול כליאה ושיקום חדש, שבמסגרתו יפונו שלושה בתי סוהר נוספים באזור הצפון — קישון, דמון ועתלית, והתוכנית להקמת האשכול החדש אושרה במועצה הארצית לתכנון ובנייה ביולי 2014. ב־2017 השר לביטחון פנים לשעבר גלעד ארדן הורה להקים צוות בינמשרדי שיקדם את הפרויקט, שכלל את השב"ס, המשרד לפיתוח הנגב והגליל, משרד התיירות, המשרד לביטחון פנים ומשרד האוצר, במטרה שב־2022 יתפרסם מכרז לביצוע עבודות ההקמה של האשכול החדש.

"ביוני 2018 הסרנו את הלוט בטקס מיוחד בשטח", אומר ראש המועצה האזורית מגידו איציק חולבסקי. "אלא שלאחרונה, במסגרת התדיינות בין רשות מקרקעי ישראל לקיבוץ מגידו, בעניין הפיצויים שהמדינה אמורה לשלם לקיבוץ מגידו בגין הקצאת האדמות, גילינו שהממונה על התקציבים במשרד האוצר החליט על הקפאת הפרויקט. כל דחייה בפרויקט משמעה גזר דין מוות לתהליך אסטרטגי משמעותי שישנה את פני האזור כולו, יהודים, ערבים והעולם הנוצרי, שמשווע לחשיפת הפסיפס. אני לא מתכוון לוותר ופניתי כבר גם לשר לביטחון פנים אמיר אוחנה ואפנה גם לשר התיירות בנושא. ניאבק נחרצות בהחלטה ובמידת הצורך נפנה לבתי משפט ואף נגייס את העולם הנוצרי למאבק החשוב הזה".

שר האוצר ישראל כץ. “מגבשים מתווה להגדלת היצע מקומות הכליאה” | צילום: אוהד צויגנברג

מבחינת המועצה האזורית מגידו, מדובר באובדן הכנסות משמעותי של ארנונה שהיתה מתקבלת מהאשכול החדש, ובפגיעה בתוכניות נוספות שקודמו ונשענו על הקמת האשכול. "לצד הקמת המיזם התיירותי במקום כלא מגידו יש לנו גם תוכנית להקמת אזור תעסוקה יהודי ערבי ליד הכפר סאלם, משותף עם המועצה המקומית מעלה עירון שבתחומה חמישה כפרים ערביים", אומר חולבסקי. "התוכנית הוצגה למשרד התעשייה והכלכלה, וההיתכנות הכלכלית להקמת אזור התעסוקה, שאמור היה לכלול גם שטחי מסחר, נשענה בין היתר על אשכול הכליאה, סגל העובדים והמבקרים בו. אזור התעסוקה עצמו היה נותן מענה של תעסוקה לתושבי האזור ומחזק את המיזם התיירותי שיוקם במקום כלא מגידו. מיזם נוסף שמתכננת המועצה האזורית מגידו הוא שיקום נחל קיני, שהיום סובל מהזנחה ולכלוך".

“מענה נקודתי זמני”

הקפאת התוכנית מעמידה בסימן שאלה גדול תוכנית אחרת שקידמה המועצה: הקמת תחנת משטרה, תחנת כיבוי אש ובית משפט, שיהפכו את המקום ל"קריה ביטחונית", שתחסוך הסעת אסירים מבתי משפט לבתי סוהר מרוחקים.

משב"ס נמסר: "הפתרון המיטבי למדינת ישראל הוא בינוי מתקנים ראויים ומודרניים כגון אשכול מגידו, שתוכנן לשלב מרכיבים טכנולוגיים ותפיסת הפעלה חדשנית וכן עתיד היה לשפר משמעותית את תנאי הכליאה לכלואים במדינת ישראל. לצערנו, התכנון הממשלתי אינו ארוך טווח דיו, והפתרונות המוצעים הם בטווחים קצרים ומידיים ונועדו למתן מענה זמני נקודתי".

ממשרד האוצר נמסר: "בימים אלו מגבשים משרדי הממשלה מתווה להגדלת היצע מקומות הכליאה כחלק מהמענה לבג"ץ. זאת במטרה להקדים את תוכנית הבינוי ואת העמידה בפסיקת בג"ץ, שדחה את המתווה שהציעה המדינה בהחלטת הממשלה מפברואר 2018 וקבע שיש להקדים את מועד העמידה בפסיקתו".