רשות מקרקעי ישראל מכרה מגרשים במחיר נמוך - וחזרה בה

פסק דין בנוגע לקרקע חקלאית שהוסבה למגורים חושף כיצד רשות מקרקעי ישראל (רמ”י) הסכימה למכור מגרשים בפטור ממכרז באופן שהותיר ליזמית רווחים גבוהים ולא מידתיים. רמ”י ניסתה לגבות סכום שמשקף שווי אמיתי, אך היזמית עתרה נגדה, ובית המשפט לעניינים מנהליים בבאר שבע קבע שעל רמ”י לעמוד בהסכם.

סאב ניהול ויזמות השקעות רכשה כ־90 דונם קרקע חקלאית באשקלון מחברת פרי אור. לאחר שתוכנית מתאר ארצית שינתה את ייעוד הקרקע מחקלאות למגורים ותעסוקה, רמ"י דרשה להשיב לה את הקרקע בהתאם להסכם שחתמה עם פרי אור, שלפיו יינתן למשיבת הקרקע פיצוי כספי לפי שווי הקרקע, וכן אפשרות לרכוש 12 מגרשים בפטור ממכרז במחיר שישקף ממוצע של לפחות 40% מהקרקעות ששווקו.

בנייה באשקלון (אילוסטרציה, אין קשר לקרקע מהכתבה) | צילום: בראל אפרים

לטענת סאב, שרכשה את זכויות פרי אור ויוצגה על ידי עורכי הדין יובל גלאון ממשרד עמית פולק מטלון ותומר גור ממשרד תדמור לוי ושות׳, רמ"י התעלמה משיטת החישוב שנקבעה בהסכם, ודרשה כמיליון שקל למגרש, בזמן שלפי ההסכם המחיר למגרש יוצא כ־570 אלף שקל. מדובר במחיר שמשקף ממוצע של שיווקים מ־2011 לבניית בתים פרטיים. היזמית ביקשה לרכוש את הקרקעות ב־2018, לאחר ששוויין עלה מאז במידה ניכרת.

רמ"י טענה, כי יש לנהל את קרקעות המדינה באופן שוויוני וגם כשמדובר בפטור ממכרז יש לעשות זאת באופן מדוד וסביר. "לכן מתן אפשרות לרכישת 12 מגרשים בפטור ממכרז במחיר שאינו ריאלי ונמוך באופן משמעותי משווי הריאלי של המגרשים, יהווה הטבה נוספת וכפולה, שאין הצדקה לתיתה לעותרת".

פסק הדין של השופטת יעל רז לוי חייב את רמ"י לקיים את החלטה 1470 שהיא ההחלטה הרלוונטית להסכם שנחתם. בסיכום כתבה השופטת כי גם אם פסקי דין קודמים תמכו בהגבלת התמריצים ועמידה על מידותיהם בכל מה שקשור לקרקעות המדינה, הרי שבסופו של דבר ההסכם נוגע להחלטת מועצת מקרקעי ישראל ולסיכום של בעלי הקרקע עם רמ"י. "קבלת העתירה בסעד החלופי שהתבקש נעשית על ידי לא בלב קל, שכן אף אני סבורה וכך נראה על פני הדברים, כי העותרת זוכה בהטבה מופלגת; וכי המחיר שיתקבל משקלול הממוצע של כלל המכרזים בתוכנת, יהא אכן נמוך מזה שהיה מתקבל מעריכת חוות דעת שמאית עדכנית בהתבסס על המכרז האחרון כפי שעשתה רמ"י".

בהמשך כתבה, על רמ"י ומועצת מקרקעי ישראל, "הן שניסחו את אותם סעיפים באופן ברור ואף בהמשך הוסיפה פיצוי כספי בנוסף להקצאת המגרשים, ככל הנראה בשל החשיבות שרמ"י ראתה בקידום התוכנית ושיווק המגרשים באופן מהיר ביותר".