הכל תקוע: סיוע לקשישים וחלשים, המטרו, תמ"א 38

חוקי זכויות וקצבאות

שלושה חוקים חברתיים שאושרו בוועדת העבודה והרווחה לקריאה שנייה ושלישית מחכים להצבעה במליאה וספק אם יאושרו עד סוף כנס החורף בעוד שבועיים. גם כשהמלחמות עם כחול לבן יסתיימו, לא בטוח שנושאים אלה יהיו בראש סדר העדיפויות של הקואליציה.

מדובר, בין היתר, בתיקון של שתי עוולות מעולם הביטוח הלאומי. האחת היא "הקנס" של 30% מדמי האבטלה שמוטל על מי שיוצאים להכשרה מקצועית. הכלל הזה נראה לא סביר גם בימים רגילים. במשבר הקורונה הוא הושעה עד סוף 2021. אבל החוק שמיועד להאריך את ההשעיה בשנה נוספת תקוע בכנסת. ביום ראשון הוא אושר בוועדת העבודה והרווחה לקריאה שנייה ושלישית אבל לא ברור מתי יאושר. בינתיים "הקנס" התחדש.

ביטוח לאומי

עוד מגבלה על קצבאות ביטוח לאומי שהושעתה במהלך הקורונה מונעת קבלת דמי אבטלה יחד עם קצבת נכות, אזרח ותיק, שאירים, הבטחת הכנסה וקצבת מזונות. בסוף השנה שעברה החליט שר האוצר אביגדור ליברמן להאריך את האפשרות לכפל קצבאות בעוד שנה. אבל רק בשבוע שעבר אושרה ההארכה בוועדת העבודה והרווחה לקריאה שנייה ושלישית, ולא ברור מתי זה יגיע למליאה. לפחות במקרה הזה הביטוח הלאומי בחר לשלם כפל קצבאות בצורת מקדמות.

הצעת החוק השלישית באה להקטין את הטרטור הבירוקרטי שבמסגרתו קשישים חייבים לבקש מדי שנה הנחה בארנונה. ההכנסה של קשישים משתנה בצורה משמעותית שגורמת לשלילת הזכאות רק ב־4% מהמקרים. הצעת החוק קובעת כי קשישים מעוטי הכנסה יקבלו מגיל 70 אוטומטית את ההנחה ולא יצטרכו להגיש בקשה.

יו"ר ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ח"כ אפרת רייטן (העבודה) אמרה בתגובה כי "בכל יום נוסף בו החרם של כחול לבן ובני גנץ נמשך, נמנעת העברת חוקים חשובים כל כך לאזרחים". מכחול לבן נמסר כי "בכל יום נוסף שבו מספר ח"כים משבשים את החלטות הממשלה ופוגעים בביטחון המדינה ותפקוד הקואליציה, נפגעים האזרחים".

חוקי תחב"צ ואוטונומי

שני חוקים נוספים שעלולים להתעכב בגלל המשבר הקואליציוני הם החוק לניסוי לשימוש ציבורי ברכבים אוטונומיים וחוק המטרו. שני החוקים הללו כבר עברו את משוכות הוועדות ואושרו לקריאה שנייה ושלישית, אך כעת הם עלולים לא לעלות להצבעה במליאה עד לתום מושב החורף ולהידחות בחודשים.

אתמול בבוקר אישרה ועדת הכלכלה של הכנסת את ההצעה הממשלתית לתקן את פקודת התעבורה, העוסקת בהפעלת רכב אוטונומי ורכב בעל עצמאות מותנית. הצעת החוק נועדה לייצר תשתית חוקית לניסויים בכלי רכב אוטונומיים וברכבים למטרות ציבוריות כמו הסעת נוסעים, נסיעות שיתופיות, משלוחים ועוד. אבנר פלור, סמנכ"ל במשרד התחבורה, ציין כי אם החקיקה תאושר בקרוב סופית במליאה, ניתן יהיה להתחיל בניסוי כבר במחצית השנייה של השנה. במידה שהחוק לא יאושר, הדבר יוביל לדחייה בניסויים.

בשבוע שעבר אישרה הוועדה למיזמי תשתית לאומיים את חוק המטרו לקריאה שנייה ושלישית בכנסת. חוק המטרו נועד לספק תשתית לבניית רכבת תחתית בגוש דן. במקור החוק נכלל בחוק ההסדרים, אך עקב גודלו, מורכבותו ותקציבו החריג - 150 מיליארד שקל - הוחלט להעביר אותו בנפרד כדי להימנע מהליך חקיקה מזורז. החוק עבר כמה שינויים וכעת לא ברור אם יצליחו להעביר אותו בזמן הקצר שנותר. עיכוב של חוק המטרו משמעותו עיכוב של פרויקט התשתיות הגדול והמורכב ביותר בישראל.

חוקי בנייה תמ"א 38

המועצה הארצית לתכנון ולבנייה החליטה כי תמ"א 38 תסתיים בתחילת אוקטובר 2022. המתווה המקודם עתה על ידי שרת הפנים איילת שקד הוא גרסה מתוקנת של התוכנית הישנה, שנועדה למעשה להמשיך קידום התחדשות נקודתית - כלומר, מבנים בודדים. בשונה מהתוכנית הקודמת, שהיתה תוכנית מתאר ארצית, מדובר עתה בתיקון 136 לחוק התכנון והבנייה. התוכנית עברה בקריאה ראשונה בכנסת ב־6 בדצמבר האחרון ומאז לא דנו בה. אם לא תאושר, לא תוכל להתקיים התחדשות עירונית.

על פי המתווה, ניתן יהיה להרוס מבנים קיימים בני 5-2 קומות, ולבנות מבנים חדשים עם הוספת עד 300% לשטחי הבנייה - כלומר, הגעה למצב שבו זכויות הבנייה מגיעות לעד 400%, פי ארבעה מהמבנה הקיים.

כמו כן, החלופה כוללת מסלול של חיזוק מבנים ותוספת בנייה, בסגנון תמ"א 38/1, אך עם מחצית מזכויות הבנייה ביחס למסלול ההריסה ובנייה מחדש - כלומר, 200%. בשני המסלולים לא תהיה מגבלת גובה על המבנים החדשים, ותאושר תוספת שטחי ציבור, בהיקף של 15%-10% מהשטח הבנוי.

התיקון קובע שהוועדות המקומיות יקבלו את הסמכות לקדם את תוכניות תמ"א 38 החדשה, אלא רק אם יגישו לוועדה המחוזית תוכנית כללית להתחדשות עירונית, בתוך שלוש שנים מיום תחילתו של התיקון לחוק. מי שלא יגישו - יאבדו את סמכותן הבלעדית לאשר תוכניות לפי התיקון, ויזמים יוכלו להגיש אותה גם לוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה.