איילת שקד ברקע הריסת בתים תמ"א 38 תמא 38 | צילום: עמית שעל
הפתעה במליאה: הסיכוי שחלופת שקד לתמ"א 38 תאושר בזמן הולך ופוחת
הכנסת דחתה בקשה לפיצול דיון שנועד לאפשר אישור מואץ של החוק החדש, ע"י הוצאת פרק שעוד לא מוכן להצבעה. השארת הפרק לא תאפשר לסיים את הכנת החוק במושב החורף של הכנסת וכך קטן הסיכוי לאשר את החלופה לפני פקיעת תמ"א 38 באוקטובר. שקד: "החוק לא עבר עקב טעות אנוש, ויובא מחר להצבעה נוספת"
חלופת שקד לתמ"א 38 מסתבכת. הכנסת דחתה בקשה לפיצול הדיון בחוק החדש, לאחר שבמפתיע לא הושג רוב לבקשה אלא תיקו. הבקשה הוגשה על ידי חבר הכנסת וואליד טאהא, יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה שבה נדון החוק לקראת הצבעה בקריאה שנייה ושלישית.
קראו עוד בכלכליסט:
הפיצול היה נחוץ כדי לאפשר אישור מואץ של חלופת שקד כבר בימים הקרובים, על ידי הוצאת פרק ארוך וסבוך שעדיין אינו מוכן להצבעה. השארת הפרק לא תאפשר לסיים את הכנת החוק במושב החורף של הכנסת שמסתיים ב-13 במרץ. הבעיה היא שעל פי החלטת המועצה הארצית לתכנון ובנייה מנובמבר 2019, תמ"א 38 תפוג באוקטובר. במילים אחרות, אם הפיצול לא יאושר השבוע הולך ופוחת הסיכוי שחלופת שקד תאושר לפני אוקטובר. במצב כזה עלול להיווצר חוסר וודאות שיוביל לקיפאון בתחום ההתחדשות העירונית משום שלא תהיה תוכנית או חקיקה שמסדירה את הכללים לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה.
החלופה שמקדמת שרת הפנים איילת שקד קובעת את הכללים לחיזוק בניינים מפני רעידות אדמה, על ידי הריסת הקיים ובניית חדש או חיזוק והוספת קומות חדשות על הגג. החלופה כוללת בפעם הראשונה הקצאה של שטח בבניין לצורכי ציבור. על פי החוק שמתגבש במקרה של הריסת הבניין ובניית חדש במקומו, היזם מקבל תוספת זכויות בשיעור של 400% לעומת הבניין שנהרס. במקרה כזה הוא יידרש להקצות 10% משטח הבניין לרשות המקומית. הרשות תוכל להשתמש בו לצרכי ציבור על פי שיקולה, למשל להקמת מוסד חינוך או תרבות.
בפרויקט בו מחזקים את הבניין ומוסיפים לו קומות, תתאפשר תוספת זכויות בשיעור של 200%. במקרה זה יידרש כנראה להקצות לעירייה 7% המשטח לטובת צורכי ציבור.
הפרק הקנייני שנועד להסדיר את מערכת היחסים בין הדיירים לבין העירייה שמקבלת שטח בבניין שלהם סבוך ומעורר דילמות שלא ניתן למצוא להן פתרון בפרק הזמן הקצר שנותר לוועדת הפנים לדון בחוק. למשל האם העירייה שותפה עם הדיירים ברכוש המשותף בבניין והאם היא צריכה לשאת בעלויות אחזקתו. האם העירייה תוכל לשנות בעתיד את יעוד השטח הציבורי שקיבלה ולמכור אותו.
בגלל מורכבות זו ולוח הזמנים הצפוף טאהא ביקש לפצל את הפרק, כך שהכנסת תוכל לאשר עתה את שאר המרכיבים של חלופת שקד. במקביל מטה התכנון של משרד הפנים אמור לגבש את הפרק הקנייני ולהביאו לאישור הכנסת במושב הקיץ. זאת משום שממילא תוכניות בנייה שמבוססות על חלופת שקד ויצאו לדרך עתה יבשילו בעוד שנתיים, עד אז הפרק הקנייני יושלם.
כעת לשקד יש חלון הזדמנויות קצר שיאפשר לה לאשר את הפיצול. משום שמדובר באישור טכני בלבד שאינו דורש דיון ארוך היא תוכל להביאו לאישור ועדת הפנים ביום רביעי בבוקר, ולהעלות אותו לאישור במליאת הכנסת.
שרת הפנים איילת שקד בתגובה: "אמש, עקב טעות אנוש שני חברי קואליציה לא הגיעו להצבעה במליאה על פיצול הצעת החוק של חלופת שקד לתמ"א 38. מחר (ד'), החוק יגיע להצבעה נוספת בוועדת הפנים ולאחריה יובא להצבעה נוספת במליאה. המטרה שחלופת שקד לתמ״א 38 עצמה תגיע להצבעה ביום רביעי הבא ותיכנס לתוקף. נבהיר כי לחוק יש רוב ותמיכה רחבה ולכן עתיד לעבור בקרוב".