תיק 4000: באמצעות העדה נויפלד נפתח פסטיבל פילבר

"הר הבית בידינו", אותה קריאה היסטורית שטבע המח"ט מוטה גור ברשת הקשר החטיבתית לאחר כיבוש הר הבית במלחמת ששת הימים, מלווה מאז גם פרשות שנכנסו להיסטוריה המשפטית-פלילית. "האי היווני בידינו"' אמר ראש הממשלה אריאל שרון בשיחת טלפון לקבלן דודי אפל בפרשת האי היווני. והיום התוודענו ל"הר הבית בידינו" נוסף. ראש מועצת הכבלים והלוויין ד"ר יפעת חי שגב מודיעה בווטסאפ למנכ"ל משרד התקשורת שלמה פילבר ששוב ״"ר הבית בידינו". הפעם 'הר הבית' הוא אישור ללא תנאים של מועצת הכבלים והלוויין לעסקת בזק-yes. האישור הזה נועד לקדם את האישור הסופי שעליו חתם ראש הממשלה ושר התקשורת בנימין נתניהו. "יופי, עבודה טובה", מחמיא פילבר לחי-שגב.

1. מחלוקת קבילות המסמכים: השופטים בעד ההגנה

הנוסח הסופי שנמסר לחתימת נתניהו אושר בידי היועצת המשפטית דאז של משרד התקשורת עו"ד דנה נויפלד (כיום היועצת המשפטית של משרד הבריאות) שהמשיכה היום את עדותה הראשית בתיק 4000, עדות שנעצרה לפני כחודש בגלל התנגדויות הסניגורים לאי קבילות חומרי פילבר. באמצעות נויפלד מבקשת התביעה לשפוך אור על הליך הבישול של האישור. הבעיה היא שנויפלד לא נמנית על "הטבחים" הרלוונטים, והסניגורים התנגדו לכל ניסיון של התובעת עו"ד ניצן וולקן להשחיל באמצעות נויפלד תכתובות ומסרים בין ה"טבחים", ביניהם המנכ״ל פילבר.

עו"ד ז'ק חן במהלך משפט נתניהו | יואב דודקביץ

לטענת התביעהֿ, פילבר הביא גם לכך שמנוסח האישור הושמט סעיף המשמר את סמכות משרד התקשורת לנקוט אמצעי אכיפה מנהלית, כמו עיצומים כספיים, נגד בזק. זאת, בתגובה להפרות של בזק כמו מימוש אופציה לרכישת מניות yes בידי בזק ללא בקשת אישור. מסתבר, שההפרה לא מונעת את האישור אבל מאפשרת הטלת סנקציות גם אחרי העברת השליטה. לבזק היה חשוב להסיר את הסעיף הזה ופילבר דחף את את ההתנגדות הזו של בזק. העדה נויפלד הבהירה שלא ידעה ולא הייתה מודעת לבחישות האלה מאחורי הקלעים. ההגנה, במיוחד סניגורו של שאול אלוביץ', עו"ד ז׳ק חן, הערימה ובהצלחה התנגדויות להחדרת תכתובות שעסקו ברקיחת המהלך, תכתובות שנויפלד לא הייתה צד להן.

"איך אפשר להגיש מסמך שלא קביל?", תהה השופט משה ברעם. וולקן: "אפשר להראות לעדה מסמכים שהוצגו לה בחקירתה....". ואב בית הדין רבקה פלדמן-פרידמן חתמה את הוויכוח: "אי אפשר להציג לעדה מסמכים שהיא לא צד להם".

בעתיד, נזכה להיכנס לחומו של המטבח הזה, באמצעות העדים הרלוונטיים כפילבר, הסמנכ״ל מימון שמילא והיועץ לבזק אלי קמיר. ככלל, אישרה נויפלד את הפרקטיקה שבה טיוטות של מסמכי רגולציה מועברות לגופים מפוקחים, אבל לדבריה מדובר במיילים שמוחלפים בין לשכות משפטיות. הסניגור בועז בן צור רמז שגם פרקטיקות אחרות של התייעצות עם מפוקחים לא היו זרות למשרד התקשורת ולא רק בתיק הזה.

2. מחלוקת ברגר: יש שיעידו כך ויש שיעידו ההיפך

באמצעות נויפלד ביקשה וולקן לטהר את המנכ"ל אבי ברגר מההאשמות שהוטחו בו בחקירה הנגדית, כמי שהתנכל לבזק מטעמים שרירותיים ואישיים. ההגנה הקימה קול זעקה. "גם אנחנו יכולים להביא עדים שיביעו את דעתם על ברגר", אמר חן, "נגיד שנויפלד תגיד שברגר אדם ישר מעין כמוהו. לנו יש עשרה עדים שמתקשרים למשרד ומוכנים להגיד את ההיפך. אם נביא אותם, אז תנזפו בנו שאנו מאריכים את המשפט שלא לצורך".

עדותו של אבי ברגר במשפט נתניהו | עמית שאבי

במוקד תיק 4000 מצוי השינוי במדיניות משרד התקשורת, בכל הקשור לתנאי אישור עסקת בזק-yes, במעבר שבין מנכ"לות ברגר למנכ"לות פילבר. במעבר בין התנאים הקשוחים יותר למרוככים יותר. נויפלד אישרה שאכן פילבר להבדיל מברגר נטה להקל עם בזק בכל הקשור לתעריפים, פתרונות הנדסיים וביטול ההפרדה המבנית.

הביטול היה חשוב לבזק. הרגולציה כפתה עליה לספק את שירותיה באמצעות חברות בת – לטלפוניה קווית, סלולאר, אינטרנט וטלוויזיה. הפיצול הזה חייב את בזק להפעיל מנגנוני ניהול ולוגיסטיקה נפרדים ומנע ממנה לשווק חבילות 'הכל כלול'. בזק טענה שביטול ההפרדה יאפשר לה התייעלות והורדת מחירים. משרד התקשורת בחן את ההפרדה במשקפי מדיניות שעוצבה בוועדות גרונאו וחייק והתגלגלה למסמך מדיניות של השר משה כחלון שהתנה את ההפרדה בקידום רפורמת השוק הסיטונאי. לעדה נויפלד הוצג מכתב של פילבר למנכ"לית בזק סטלה הנדלר שבו כותב לה פילבר על בחינת וקידום ביטול ההפרדה. הסניגורים התנגדו בטענה שהם רואים היום לראשונה את המסמך וצרור מסמכים שקדמו.

3. מחלוקת השימוע לביטול ההפרדה: פילבר כועס, נעלב ודוחף

מסתבר שעו"ד בשם אריק רשף מהלשכה המשפטית של נויפלד "הושאל" לפילבר לצורך סיוע בנושאים מקצועיים, ביניהם ביטול ההפרדה המבנית, והכין לו מסמכים שהציג לנויפלד בשיחה ביניהם, גם אחרי שסיים את הקדנציה שלו אצל נויפלד. "החומרים שהכין לפילבר", אמרה העדה, "נעשו מאחורי הגב שלי ומבלי ידיעתי". ועוד התברר שפילבר ביקש להרחיק את נויפלד מענייני בזק. "הופתעתי כשפילבר אמר לי שאני מנועה לעסוק בענייני בזק. לא הייתי מנועה מכך", העידה נויפלד והוסיפה לגבי הלהט של פילבר לבטל את ההפרדה: "פילבר ניסה לשכנע אותי שאין צורך לערוך שימוע בעניין ההפרדה, אמר לי שמספיק להביא את זה לחתימת שר התקשורת דאז צחי הנגבי. החתימה מחליפה את השימוע המקצועי. בגלל ההשלכה התחרותית, בגלל שמדובר בשינוי מדיניות, חשבתי שצריך ואפילו חובה לערוך שימוע".

שלמה פילבר | צילום: אוראל כהן

מחלוקת השימוע הסלימה לתקרית שבה דרש פילבר מנויפלד "בשיחה כועסת" להיפגש את יועציה המשפטיים של בזק ואף איים לעקוף אותה ולפנות למשנה הכלכלי של היועץ המשפטי לממשלה אבי ליכט. נויפלד הקדימה אותו ופנתה לליכט שתמך בעמדתה.

פילבר כותב לנויפלד מייל נעלב וקובל על כך שנויפלד רמזה שהוא כביכול "אוכל" מכפה של בזק ומצטט את עמדותיה ורצונותיה – שהתקיימו התנאים לביטול ההפרדה.

״התנאים לביטול ההפרדה – רפורמת השוק הסיטונאי שנועדה להתלבש על התשתית של בזק - שהוגדרו במסמך כחלון לא התקיימו", אמרה נויפלד, "הרפורמה התקדמה אבל לא בקצב ולא באופן מלא. הרגולטור סבר שלא התמלאו התנאים ובזק סברה שכן".

4. הממשק נויפלד-פילבר כפרומו לעדות פילבר

עדות נויפלד היא סוג של פרומו לעדות עד המדינה פילבר. באמצעותה, מנסה התביעה ליידע את בית המשפט, כבר עכשיו, לגבי הטיה המובהקת של פילבר לטובת בזק. באמצעות הממשק נויפלד-פילבר מקדימה התביעה את פילבר. בין אם מדובר בהכנת הקרקע לדבר עצמו, ובין אם מדובר כהיערכות לאפשרות שפילבר עצמו ינסה "לרכך" את תרומתו לבזק. במלים אחרות, לא את נויפלד מבקשים לשמוע כאן אלא את פילבר.