עולים מאוקראינה ב נתב"ג | צילום: הדס פרוש
בלעדי
תוכנית שקד ואלקין לעולים: שכונות קרוואנים ואישור מהיר
לפי הצעת החלטה שמובילים שרי הפנים והשיכון ותובא לאישור הממשלה ביום א', יוצבו בטווח המיידי קרוואנים למגורי העולים שיגיעו מאוקראינה ורוסיה. אם יתברר שמדובר במאות אלפי עולים יבוצע מהלך תכנוני נרחב עם תוכנית מתאר ארצית לשיכונם
בממשלה פועלים לאישור הצעת החלטה ביום ראשון הכוללת צעדים דרמטיים של שרת הפנים איילת שקד בשיתוף שר הבינוי והשיכון זאב אלקין שנועדו ליצור מקומות מגורים לעולים מרוסיה ואוקראינה במהירות. מדובר בעיקר בהקמת שכונות קרוואנים ובאישור מהיר במוסדות התכנון.
קראו עוד בכלכליסט:
שקד פירטה בשיחה עם "כלכליסט" את המהלכים המרכזיים: "יש לנו הזדמנות לנצל את גל העלייה ולעשות ותמ"ליזציה של הוועדות המחוזיות לתכנון ובנייה - בעיקר סמכויות שיאפשרו לוועדות אלה לפעול בקצב מואץ כמו הותמ"ל (הוועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור - א"ג, צ"ז), ולקצר את הליכי אישור תוכניות בנייה". לדבריה, "בשנה רגילה לא היינו מצליחים לעשות את זה. נפעל לעשות קיצורים משמעותיים של כל ההליכים של התכנון והבנייה. אנו ערים לכך שנספוג ביקורת ציבורית על האצת ההליכים". בנוסף פועלת שקד להכנת תשתית תכנונית להקמת שכונות קרוונים במהירות.
מטבע הדברים בממשלה לא יכולים להעריך כעת כמה אנשים יעלו לישראל. למשל, בדיון שהתקיים ביום שלישי השבוע בוועדת השרים לקליטה עלתה הערכה כי בשלושת החודשים הקרובים יעלו לארץ 50 אלף איש. שבוע קודם לכן היתה הערכה כי מספר העולים עשוי להגיע ל־600 אלף. ומשום כך יוצרים הצעת החלטה מודולרית שתאפשר להתאים את הפתרונות לקצב העלייה.
שרת הפנים שקד אחראית בין היתר לרובד התכנוני שבו היא מובילה מהלכים שיאפשרו לספק בעתיד הקרוב פתרונות דיור לעשרות אלפי עולים. במקביל היא פועלת לשיפור הליכי התכנון באופן שיאפשר את הגדלת היצע הדירות בקצב מהיר - מהלך שאותו היא תכננה לעשות ממילא כדי להתמודד עם משבר הדיור - אלא שבגלל הצפי לגל עלייה היא מקדמת אותו במהירות כבר עתה.
העולים ישוכנו בשלב ראשון על ידי משרד הקליטה למשך חודשיים-שלושה בבתי מלון ובתי הארחה. במקביל הממשלה תקים שכונות זמניות עם מבנים יבילים, כגון קרוונים. השכונות האלה יקומו סמוך לאזורים עירוניים בשטחים שמיועדים לפיתוח מתוך שאיפה שבסופו של דבר העולים ימצאו בערים האלה גם בית קבע.
מכיוון שאין סיכוי שמוסדות התכנון יצליחו להנפיק היתרי בנייה לעשרות אלפי קרוונים תוך שלושה חודשים, מוצעת הוראת שעה שתאפשר להקים את השכונות האלה בפטור מהיתר בנייה. בנוסף הצעת ההחלטה כוללת גם הנחיה למינהל התכנון להכין תוכנית מתאר ארצית למגורים זמניים. שקד תוציא לפועל את ההוראה הזו אם יתממש התסריט הקיצוני שבו עולים מאות אלפי אנשים. במקרה שבו גל העלייה יסתכם בעשרות אלפים לא יהיה צורך בתוכנית מתאר כזו.
במקביל, שקד תפעל להאצת העבודה במוסדות התכנון בדגש על הוועדות המחוזיות לתכנון ובנייה. בין היתר בוחנים להרחיב להן סמכויות כך שהן יוכלו לאשר תוכניות שחורגות בשיעור מסוים מתוכנית המתאר המחוזית - בעוד שכיום רק המועצה הארצית לתכנון ובנייה מוסמכת להקנות אישור כזה, בהליך שאורך שנה לפחות. הסמכות הזו הוקנתה לותמ"ל ואפשרה לוועדה לאשר תוכניות תוך כשנה וחצי.
בנוסף, הצוות של שקד איתר מאות אלפי דונמים פנויים בבעלות פרטית בלב ערים, שלא קודמו עליהם תוכניות בנייה בגלל ריבוי בעלי זכויות. החוק היום מאפשר לקדם תוכנית בנייה רק בהסכמת 75% מבעלי הזכויות. שקד תבקש להוריד את שיעור ההסכמה ל־51% בשאיפה כי ההקלה הזו תעודד יזמי נדל"ן לפעול במתחמים אלה.
החקיקה בעניין מוסדות התכנון והקרקעות הפרטיות אינה זמנית, אלא תהיה קבועה מכיוון שאלה רפורמות נדרשות לדעת שקד. התוכניות של שקד הן רובד אחד בהחלטה שבממשלה מבקשים להעלות לאישור כבר ביום ראשון הקרוב. ההחלטה תכלול גם צעדים של משרד השיכון והבינוי ובהם שיפוץ דירות הדיור הציבורי והשמשה של כ־1,200 דירות, וכן איתור ספקים של מבנים יבילים.