רשות הגבייה: למרות משבר הקורונה, חלה ירידה במספר החייבים בהוצאה לפועל ב-2021

בניגוד לתחזיות, משבר הקורונה לא יצר צונאמי בעולם החובות, ולא ייצר גידול במספר החייבים בישראל בהוצאה לפועל, ואף נרשמה ירידה. נכון לסוף שנת 2021, כמות תיקי ההוצאה לפועל במלאי עומדת על 2,056,477 תיקים פתוחים - ירידה של כ-135 אלף תיקים מהמלאי לעומת שנת 2020. כמו כן במערכת ההוצאה לפועל נכון לסוף שנת 2021 רשומים 567,710 חייבים, לעומת 609,563 חייבים בסוף שנת 2020 – כך עולה מדו"ח רשות האכיפה והגבייה במשרד המשפטים על פעילות הרשות לשנת 2021.

מהנתונים עולה כי 37% מהחייבים הצעירים בישראל (מגיל 18 עד 26) הם יהודים, ו-63% מהחייבים אינם יהודים. רוב החובות של המגזר הלא יהודי (קטינים) נעוץ בחובות בגין נסיעה בכבישי אגרה.

מנהל רשות האכיפה והגבייה, עו"ד אורי ולרשטיין: "משבר הקורונה, שליווה את פעילות הרשות במהלך כל שנת 2021, חידד בפנינו את הצורך בהרחבת סל השירותים הניתן לצדדים בדרכים מקוונות רבות, ובהתאמה צמצם גם משמעותית את הצורך של ציבור לקוחותינו להגיע ללשכות רשות האכיפה והגבייה. עברנו לגבייה דיגיטלית, ופחות כניסה לחצרי חייבים. אנחנו מחויבים לגבייה מידתית. באשר למגפת הקורונה, היא לא באה לידי ביטוי באופן משמעותי בעולם החובות. אין עלייה משמעותית למרות כל סימני האזהרה. אל תתעלמו מהחובות, זה המסר שלי לציבור. נעשה הכל כדי לעזור".

משרדי הוצאה לפועל | צילום: דוברות רשות האכיפה והגבייה

הפער בין יישובים ערביים ליהודיים

הדו"ח סוקר לראשונה את אחוז החייבים ביחס לגודל האוכלוסייה לפי יישובים עבור יישובים בהם אחוז החייבים הוא הגבוה ביותר ועבור יישובים בהם אחוז החייבים הוא הנמוך ביותר. ביישובים ג'סר א-זרקא (28%), עראמשה (23%) וסאג'ור (22%) אחוז החייבים מאוכלוסיית בני ה-15 ומעלה הוא הגבוה ביותר. ביישובים צור הדסה (1.7%), מודיעין-מכבים-רעות (1.6%) ושוהם (1.5%) אחוז החייבים מאוכלוסיית בני ה-15 ומעלה הוא הנמוך ביותר.

כשמנסים להבין מדוע יש יותר חייבים ערבים, משיבים ברשות כי מחקרים מצביעים על פערים שפתיים, נגישות גאוגרפית, בירוקרטיה ובעיות אמון בממסד. למשל בעבר בלשכות ההוצאה לפועל לא היו שירותים בערבית והדבר תוקן. בהוצאה לפועל הנגישו את השפה על ידי העסקת סטודנטים למשפטים דוברי ערבית המגיעים מהמקום שממנו מגיע החייב כדי לסייע לחייב לפתור את בעייתו.

עוד עולה מהדו"ח כי נכון לסוף שנת 2021 בהוצאה לפועל יש 31,441 חייבים צעירים (מגיל 18 עד 26) עם 75,092 תיקים. כל חייב מחזיק 2.4 תיקים בממוצע, ובממוצע סכום החובות בפתיחה הוא 30,960 שקל.

לכ-80% מהחייבים אין ייצוג משפטי

בשנת 2021 נפתחו 304,443 תיקים לעומת 313,170 שנפתחו בשנה שעברה, כ-91% מהתיקים נפתחו באופן מקוון. 58% מהתיקים אשר נפתחו בשנת 2021 בהוצאה לפועל נפתחו בשל חובות נמוכים של עד 5,000 שקל.

על פי הדו"ח, במערכת ההוצאה לפועל ישנם 221,810 זוכים (גורמים להם חייבים כספים - ל.ד) נכון לסוף שנת 2021. כ-79% מהזוכים הם אנשים פרטיים ו-19% חברות. ל-71% מהזוכים תיק אחד בהוצאה לפועל.

בגזרת החייבים עולה מהדו"ח כי במערכת ההוצאה לפועל נכון לסוף שנת 2021 ישנם 567,710 חייבים לעומת 609,563 חייבים בסוף שנת 2020. כ-90% הם חייבים פרטיים, וסכום החוב בפתיחת תיקיהם של רוב החייבים (כ-60%) נמוך מ-50 אלף שקל. 253,696 חייבים, המהווים כ-45% מכלל החייבים, הם בעלי תיק אחד בהוצאה לפועל. לעומת זאת, כ-9% מכלל החייבים בעלי למעלה מעשרה תיקים.

ל-73% מהזוכים יש ייצוג של עורך דין, לעומת רק 23% מהחייבים אשר בלפחות אחד מתיקיהם יש ייצוג של עורך דין. כלומר 77% מהחייבים הם למעשה לא מיוצגים. בהקשר זה מסר מנהל הרשות כי הוא מתכוון לפעול בעניין כדי להגביר את ייצוג החייבים.

702 אלף דו"חות קורונה

במרכז לגביית קנסות (שגובה בין השאר קנסות המדינה כמו קנסות קורונה) רשומים 688,233 חייבים נכון לסוף שנת 2021, לעומת 661,381 חייבים בסוף שנת 2020. נכון לסוף שנת 2021, מלאי תיקי המרכז לגביית קנסות עומד על 3,132,847 תיקים פתוחים, מרבית תיקי המלאי הם דו"חות משטרה (כ-48%). עוד עולה כי במשך כל תקופת הקורונה ניתנו לאזרחים כ-702 אלף דו"חות קורונה, ומעל ל-433 אלף מהקנסות שניתנו הם בגין אי עטיית מסיכה.

הדו"ח של רשות האכיפה והגבייה במשרד המשפטים (המופקדת בין השאר על מערכת ההוצאה לפועל ועל המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות) הוכן באגף לתכנון מחקר ומדיניות על ידי רבקה אהרוני, סמנכ"לית האגף, רפי גולן, יולנדה גולן וכן דן בן סימון, סמנכ"ל מערכות מידע, ומאיה גרינברג, סמנכ"לית מקצועית למערכת ההוצאה לפועל.