מפיצול צמודי קרקע ועד לפטור מאישור תחילת עבודה: ועדת השרים אישרה שורת הצעות לייעול הבנייה

ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה אתמול (א') שורת הצעות של משרד הפנים לזירוז וייעול הבנייה. בין היתר הוחלט לקבוע סוגי היתרים שבהם לא יידרש אישור תחילת עבודות ולהקדים את הכניסה לתוקף של חובת בקרת תכן וביצוע במכון בקרה. עוד החליטה ועדת השרים להאריך בשנתיים נוספות את הוראת השעה, במסגרת תיקון 117 לחוק התכנון והבנייה, לעניין מתן הקלה לפיצול דירה צמודת קרקע קיימת. החידוש הוא שכאלה שירצו לפצל את דירותיהם יוכלו לקבל תוספת שטח בנייה של עד 45 מ"ר.

ראול סרוגו, יו"ר התאחדות הקבלנים בוני הארץ: "אם ראש עיר רוצה לעכב פרוייקט ולא יכול למנוע את ההיתר, הוא לא נותן צו תחילת עבודה. זה תוקע התחלות בנייה" | צילום: אוראל כהן

ממשרד הפנים נמסר לכלכליסט שיש הכרה בכך שמערכת התכנון מסורבלת ולכן נעשים נסיונות לייעול. בחוק נקבע שגם אם מקבלים היתר בנייה כדין, יש לקבל אישור תחילת עבודות בשטח. התיקון מאפשר לשרת הפנים לקבוע סוגי פרוייקטים שבהם לא יצטרכו אישור. יש לציין שגם במשרד הפנים לא ברור עדיין אילו פרוייקטים ניתן לפתור מאישור תחילת עבודה.

ראול סרוגו, יו"ר התאחדות הקבלנים בוני הארץ, מסביר ש"צו תחילת עבודה קיבל בשנים האחרונות תאוצה בירוקרטית, סוג של מיני היתר. אתה צריך להגיש תוכניות, ולתאם את אופן ההתארגנות באתר. מה שקורה זה שאם ראש עיר רוצה לעכב פרוייקט ולא יכול למנוע את ההיתר, הוא לא נותן צו תחילת עבודה. זה תוקע התחלות בנייה. למה הרשויות הוציאו את צו תחילת העבודה החוצה? כי לפי תיקון 101 יש להן מגבלת זמנים להוצאת היתרים. מה שצריך לעשות זה שבמסגרת אישורי העירייה, או מכון הבקרה, יהיו גם אישורים לתחילת עבודה. שמתן ההיתר יהיה כצו התחלת הבנייה".

על מכוני הבקרה הוא אמר כי הם "יטפלו בסוגיות של בקרת תכן וביצוע יותר טוב מהרשויות המקומיות". אדריכל בני פרי יו״ר ועדת הסדרה, רישוי ואיכות הבניה בהתאחדות האדריכלים מציין כי "החסמים הבירוקרטיים יוסרו רק כאשר בקרת התכן תבוצע במהירות וביעילות ובהינף אחד. את זאת אפשר יהיה לדעת רק אחרי שמכוני הבקרה יפעלו במשך תקופה שבסופה ניתן יהיה להעריך את ביצועיהם. יתרה מזאת, יש להשלים את מהלך החקיקה ולכלול בבקרת התכן גם את האישורים על ידי מחלקות העירייה, כגון דרכים, תנועה וחנייה, גנים ונוף, שיפור פני העיר, תברואה, תשתיות וכו'. רק כאשר תתבצע כל בקרת התכן של פרוייקט מסויים על ידי גוף אחד ובהינף אחד תתקצר התקופה הנדרשת להוצאת היתר בניה באופן משמעותי".