הקיצוצים במגזר הערבי: תוכניות נגד אלימות ונוער בסיכון

ועדת הכספים של הכנסת תתחיל בימים הקרובים לדון בקיצוצים הנרחבים והחריגים בתוכניות הפיתוח של החברה הערבית. הקיצוצים מוערכים על ידי ועד ראשי הרשויות של החברה הערבית ב־4.5 מיליארד שקל בשלוש שנים. זאת בנוסף לקיצוץ הרוחבי של 5% בכלל משרדי הממשלה, שפירושו קיצוץ של כ־20% מתוכנית החומש לחברה הערבית שהיקפה 30 מיליארד שקל בשנה לשלוש שנים, כלומר, קיצוץ של 900 מיליון שקל. תוכנית החומש הועברה לפי חוק אזורי עדיפות לאומית, ובמקרה כזה יש צורך באישור של הוועדה להחלטות הממשלה, במקרה זה ועדת הכספים.

במצגת שהכינו בוועד ראשי הרשויות לקראת דיוני ועדת הכספים מפורטים המרכיבים הבאים של הקיצוץ: 2.8 מיליארד שקל מיתרות תוכניות הפיתוח, 600 מיליון שקל ביטול מענקי איזון, 300 מיליון שקל ביטול מענקי פיתוח שלא נוצלו ו־800 מיליון שקל ביטול תקציבים שונים שלא נוצלו. גם תוכניות רב־שנתיות אחרות של מגזרים אחרים יקוצצו, אלא שמנכ"ל ועד ראשי הרשויות אמיר בשאראת מסביר שהתוכניות של החברה הערבית הן 85% מהיקף תקציב התוכניות המקוצץ.

אמיר בשאראת מנכ"ל ועד ראשי הרשויות הערביות | צילום: נחום סגל

הקיצוצים כוללים קיצוץ של 270 מיליון שקל בתוכנית למאבק בפשיעה בחברה הערבית, מהלך שבשאראת מכנה כ"פרס לארגוני הפשיעה". דאגה זו מתחברת לדאגה אחרת שמופיעה בסקירה של השב"כ מהחודש שעבר, שם הארגון מזהיר שפגיעה בתוכניות החומש יובילו ל"הגברת הניכור, תחושת אי השייכות והעדר מחויבות מצד המדינה", שבתורן "יעצימו את הכעס על המדינה, יביאו לאימוץ זהויות עוינות לישראל ויגבירו את הסבירות לאלימות על רקע לאומני תוך שימוש בנשק חם".

בתקציב החינוך צפויי הקיצוצים לפגוע בכמות שעות לימוד העברית, נושא שנחשב חיוני להשתלבות הבוגרים בשוק העבודה. בתחום המאבק בתופעת הצעירים חסרי המעש, תיבלם תוכנית שנת המעבר מבית הספר לבגרות, הקמת מרכזי ספורט ופריסת מרכזי הצעירים. עצירת התקציבים לתכנון צפויה להרחיב את תופעת הבנייה הבלתי חוקית. קיצוץ בכספים לתשתיות עתיד להביא לביטול תוכניות למערכות מים וביוב. קיצוץ בכספים לחינוך המשלים יפחית בהרבה את כמות הילדים שיזכו לחוג.

התקווה של מנהלי המאבק היא להפחתת הקיצוץ אל מתחת ל־10% ולהחזרת מענקי האיזון. זאת, בין היתר, בהנחה ששר האוצר בצלאל סמוטריץ' שמר את הנכונות לפשרה לדיונים בוועדת הכספים. אלא שגם במהלך הדיונים על הקיצוצים בממשלה היתה תקווה שסמוטריץ' יסכים להתפשר, אך הוא נקט קו נוקשה מאוד.

בינתיים מנסים אנשי ועד ראשי הרשויות לגייס תמיכה פוליטית לקראת המאבק בוועדת הכספים. שלשום הם נפגשו, כשמצטרף אליהם חבר ועדת הכספים ח"כ אחמד טיבי מחד"ש־תע"ל, עם יו"ר ועדת הכספים משה גפני. בתחילת השבוע נפגשו בעיריית אום אל־פחם עם חברי כנסת מהאופוזיציה ובראשם מרכז האופוזיציה בוועדת הכספים, ח"כ ולדימיר בליאק. הם מחתימים את ראשי הערים המעורבות מהליכוד על מכתב נגד הפגיעה בתוכנית החומש. כמו כן הם פנו לנשיא המדינה יצחק הרצוג.

המצגת מפרטת לראשונה תוכניות ספציפיות שייפגעו: תוכניות רווחה בהיקף של 14 מיליון שקל שמופנות לקהל יעד פגיע ביותר: נערים ונערות במצוקה, אמהות נפגעות אלימות במשפחה, טיפולים רגשיים לילדי אומנה ומרכזי מיצוי זכויות. ביישוב עארה־ערערה תיסגר מסגרת ל־30 נערות בסיכון. בבאקה אל־גרבייה תיסגר מועדונית ל־40 ילדים בגיל הרך ממשפחות במעגל העוני. בשפרעם ייסגר מרכז מיצוי זכויות למשפחות קשות יום.

אלא שאת הפגיעה המיידית הקשה ביותר צפוי לגרום הביטול המוחלט של מענקי האיזון בסך 200 מיליון שקל לשנה ו־600 מיליון שקל במצטבר. הכספים משמשים לתפעול השוטף של רשויות מקומיות חלשות במיוחד. בשאראת מזהיר שהדבר יגרום לקשיים כלכליים של הרשויות ולפגיעה בשירותים חיוניים. "זה יכניס רשויות לתוכניות הבראה", מזהיר בשאראת.

ועדה בראשות ראש פורום קהלת לכלכלה ד"ר מיכאל שראל קבעה שיש לתקן את נוסחת מענקי האיזון כיון שהיא מקפחת את הרשויות הערביות. 200 מיליון השקלים הנוספים לשנה הם פיצוי חלקי על שלא מתקנים את הנוסחה. אבל נראה שלפחות בעניין הזה ממשלת ההפיכה הרבה פחות נלהבת להקשיב לפורום קהלת מאשר בנושאים אחרים.