עוד סמכויות ותקציבים: דרעי יהיה האיש החזק בממשלה

בממשלה החדשה שיקים בנימין נתניהו יכהנו שני שרים בכל אחד משלושת המשרדים: ביטחון, חינוך ופנים. מדובר בבזבוז כספים משווע שמאפשר לא רק פיצול של המשרדים בין שני השרים באותו המשרד, אלא גורם לתוספת עלות של כ־12 מיליון שקל בשנה, כלומר 54 מיליון שקל לקדנציה של 4.5 שנים. במשרדים הללו יפעלו שתי לשכות שרים: השר המחזיק את המשרד, והשר השני במשרד. כל אחד משני השרים יוכל למנות עוזרים, יועצות ומזכירות.

1. האוצר של דרעי

ביום חמישי נחתם הסכם לחלוקת תפקידים בין הליכוד לש"ס. על פי ההסכם, שר הפנים יהיה אריה דרעי ולצידו יכהן במשרד שר נוסף מטעם ש"ס. לש"ס יהיה גם שר במשרד החינוך, כאשר בראש המשרד יעמדו ככל הנראה מירי רגב או אלי כהן. השר מטעם ש"ס במשרד החינוך יופקד על החינוך החרדי, ויוכל לדאוג להזרמת כספים לישיבות ולמוסדות החרדיים ולוודא שתקציב הישיבות גדל כפי שהבטיח נתניהו.

גם במשרד הביטחון יכהנו שני שרים: שר הביטחון המיועד הוא יואב גלנט ולצידו יו"ר הציונות בצלאל סמוטריץ' (בנוסף להיותו שר האוצר). ההערכה היא שסמוטריץ' יהיה מופקד על המינהל האזרחי ויוכל למנות מנכ"ל מטעמו.

ובחזרה לש"ס: דרעי ויתר אמנם על תיק האוצר אך יצא עם אוצר גדול במיוחד הכולל שלל תפקידים וסמכויות. נוסף להיות שר הפנים עם סמכויות מורחבות ושר הבריאות הוא ישמש כמשנה לראש הממשלה לכל אורך הקדנציה. אומנם מדובר בתואר בלבד אך לא מן הנמנע שתועלה דרישה לתוספת תקנים בלשכתו. באמצעות משרד הפנים אליו יחזור דרעי יוכל להזרים כספים לרשויות מקומיות, ובהן כאלה שבראשן עומד נציג מפלגתו. לש"ס היה חשוב לקבל חזרה את תיק הפנים מפני שבאוקטובר 2023 ייערכו הבחירות לרשויות המקומיות. דרך הרשויות המקומיות יוכל דרעי לחלק את תלושי מזון שהבטיח לאוכלוסיות חלשות בהיקף של כמיליארד שקל.

כמו כן דרעי יקבע מי יעמוד בראש מפעל הפיס. כיום משמש כיו"ר הפיס אביגדור יצחקי שנבחר ב־2018 בתמיכתו של שר האוצר דאז משה כחלון. מדובר בתפקיד עם שכר של כ־65 אלף שקל בחודש. מינוי יו"ר מפעל הפיס יאפשר לש"ס להשפיע על מדיניות הפיס בסיוע שניתן לרשויות המקומיות.

נוסף על כך, השר השני במשרד הפנים, אף הוא מטעמו של דרעי, יוכל לפעול להזרמת כספים לפריפריה החברתית, לאחר הקמת מועצה ציבורית לפיתוח הפריפריה חברתית שתפעל מעל רשות סטטוטורית חדשה בדומה לרשויות לפיתוח הנגב והגליל.

דרעי, שכאמור יקבל לעצמו גם את תפקיד שר הבריאות, תבע מנתניהו לקבוע בהסכם הקואליציוני את תקציב הבריאות וגם את תקציבי הפנים והדתות על מנת שלא יהיה תלוי בהחלטותיו של בצלאל סמוטריץ' שיכהן כשר האוצר.

דרעי ונתניהו נפגשו באחרונה עם משה בר סימן טוב שצפוי לחזור לתפקיד מנכ"ל משרד הבריאות. בר סימן טוב הציג תוכנית פעולה למשרד הבריאות ודרעי מבקש לעגן את עלותה בהסכם הקואליציוני. דרעי גם דרש לאפשר העברת כספים למשרד הבריאות בלי שאגף התקציבים במשרד האוצר יפריע לכך, מהלך שללא ספק יפגע במעמדו אגף התקציבים.

נוסף על כל אלה תקבל ש"ס את תיק הדתות שבאמצעותו תוכל להזרים כספים למוסדות דת ולהשפיע על בחירתם בשנה הבאה של הרבנים הראשיים. הציונות הדתית ויהדות התורה רוצות אף הן להיות מעורבות במינוי הרבנים והדיינים. לציונות הדתית הובטח סגן שר, ונראה שהוא ימונה במשרד הדתות או במשרד החינוך על מנת שיוכל להשפיע על חלוקת כספים למוסדות הציונות הדתית.

לפי דרישתו של דרעי תקבל מפלגתו גם את תיק הרווחה והשוויון החברתי. האגף לאזרחים ותיקים, שהיווה את ליבו של המשרד, וכן האגף לצעירים יועברו מהמשרד לשוויון חברתי למשרד הנגב הגליל והחוסן הלאומי שבראשו צפוי לעמוד יצחק וסרלאוף (עוצמה יהודית).

2. אינפלציה של סגנים

בממשלה החדשה צפויים לכהן לפחות 6 סגני שרים. העלות של לשכת סגן שר היא 4 מיליון שקל בשנה, כלומר 18 מיליון שקל לקדנציה של 4.5 שנים. כלומר, העלות הכוללת של 6 סגני שרים היא מעל 100 מיליון שקל לקדנציה.

לעוצמה יהודית הובטחו 2 סגני שרים, אך ייתכן שהיא תוותר על אחד מהם בתמורה לקבלת ראשות ועדה חשובה בכנסת. לציונות הדתית הובטח סגן שר, ליהדות התורה הובטחו שני סגני שרים – במשרד התחבורה (ככל הנראה אורי מקלב) ובמשרד ראש הממשלה – ולש"ס הובטח סגן שר במשרד הרווחה או במשרד אחר.

נוסף על אלה נתניהו שוקל למנות סגני שרים גם מהליכוד. בסוף השבוע הוא הציע תפקיד סגנית שר לח"כ טלי גוטליב (ליכוד) אך זו השיבה בשלילה.

נוסף על כך יוקם משרד חדש: משרד המורשת. משרד זה יפוצל ממשרד ירושלים (שיהפוך למשרד ירושלים ומסורת) ובראשו יעמוד עמיחי אליהו מעוצמה יהודית.

3. בזבוז על מלא

ממשלתו החדשה המסתמנת של בנימין נתניהו תהיה מנופחת, מסורבלת ועם משרדים מפוצלים, כשעיקר ההשפעה בסוגיות מרכזיות תינתן לשותפים הקואליציוניים.

החלטתו של נתניהו למנות שלושה שרים כפולים במשרדי החינוך, הפנים והביטחון מעוררת תהיות. מה יעשו אלי כהן או מירי רגב במשרד החינוך כשהשר במשרדם מטעם ש"ס ינהל את התקציבים החרדיים וסגן השר אבי מעוז יוכל להשפיע על חלוקת תקציב של כ־2 מיליארד שקל? כיצד יתפקד שר הביטחון המיועד יואב גלנט כשסמוטריץ' יהיה אחראי על המינהל האזרחי ויחד עם נתניהו ימנה את מתאם פעולות הממשלה בשטחים? ומה יעשה שר התחבורה כשיגלה שסגן השר מקלב יקבע את התעריפים ואת תדירות קווי התחבורה הציבורית בערים חרדיות?

גם סוגיית הרוטציה במשרד האוצר (שלא בטוח כלל אם תמומש) היא בעייתית, שכן אילו רפורמות כלכליות לטובת המשק יספיק השר המיועד סמוטריץ' בטרם יפנה הכיסא לדרעי בעוד כשנתיים.

בהסכמים הקואליציוניים נתניהו נתן כוח ממשלתי משמעותי לשותפיו והותיר את חלק משרי הליכוד המיועדים לא רק עם משרד ממשלתי מקוצץ אלא גם עם השפעה מצומצמת.למעשה, נתניהו יהיה שבוי בידי שותפיו שכל אחד מהם פוזל לעבר ציבור בוחריו: דרעי שיבקש להרעיף כספים לחלשים וגם למערכת הבריאות, סמוטריץ' שירצה לחלק כספים להתנחלויות ולמתנחלים, בן גביר שהבטיח לדאוג ל"ביטחון האישי", יהדות התורה וש"ס שידאגו כמובן להזרמת כספים לישיבות החרדיות.

רוב שרי הליכוד, שיצטרכו השבוע להגיד תודה לנתניהו שזרק להם פירורים, יראו את השרים במפלגות האחרות מנהלים תקציבי עתק, והם יישארו עם משרדים מקוצצים.

בניסיון לרצות את כל 64 שותפיו לקואליציה החדשה ניאות נתניהו לתלוש אגפים ויחידות ממשרדי ממשלה קיימים ולהעבירם למשרדים אחרים או חדשים, למרות שהדבר מהווה פגיעה קשה במשרדים מהם נתלשו ויוצר חצאי משרדים שחולשים על תחומים שמקומם הטבעי לא אצלם.

על מנת לצקת תוכן בתפקידים חדשים שהומצאו עבור השותפים הקואליציוניים, נתניהו הורס את השירות הציבורי, מחבל במקצועיותו, מעמיק את הבירוקרטיה ופוגע בעובדי המדינה עצמם שייאלצו לנדוד ממשרד למשרד.

האבסורד הוא שב־2018 החליטה ממשלה שבראשה עמד נתניהו עצמו לצמצם את מספר משרדי הממשלה מ־29 ל־18 בלבד ובכך לחסוך בכך כ־800 מיליון שקל. כעת, לא רק שלא מצמצמים אלא מקימים משרדים חדשים כדי לרצות את השותפים.

זו לא הפעם הראשונה שנתניהו מקים משרדים חדשים: ב־2020 הקים את המשרד לחיזוק קהילתי עבור ח"כ אורלי לוי אבקסיס שהתפלגה מרשימת העבודה עימה התמודדה לכנסת והצטרפה לממשלתו. נתניהו גם הקים אז את ה"משרד למשאבי המים וההשכלה הגבוהה" עבור זאב אלקין. לדודי אמסלם הוקם משרד הדיגיטל והסייבר שהיה אחראי גם על רשות החברות הממשלתיות.

באחרונה שקלו בליכוד לפצל את אגף התקציבים ממשרד האוצר ולהעבירו למשרד ראש הממשלה. לבסוף המהלך נגנז. רק זה היה חסר לנו כדי לשבש לחלוטין את עבודת הממשלה.