היועמ"שית מכשירה את ההפגנה בנתב"ג תוך "שמירה על הסדר הציבורי ועל צרכים בטיחותיים"

המשנה ליועצת המשפטית לממשלה הוציאה היום (ג') חוות דעת שתומכת בקיום ההפגנה נגד השינויים המשפטיים במרחב הציבורי בנתב"ג.

חוות הדעת התפרסמה בתגובה למתקפה החריפה של שרי הממשלה ביום ראשון על היוע"משית, עו"ד גלי בהרב מיארה, בישיבה בנושא הפגנות המחאה, שכללה בין השאר בקשה ממנה להעביר עד היום "הנחיות בנוגע לטיפול בחסימת נתב"ג". זאת לקראת הפגנת ענק נגד ההפיכה המשטרית המתוכננת להתקיים שם היום בשעה 16:00.

חוות הדעת תומכת בקיום ההפגנה, בהתאם לתנאים שיקבעו המשטרה ורשות שדות התעופה, שיהיה בהם לאזן בין הזכות להפגין בשטח שדה התעופה לבין שמירה על הסדר הציבורי ועל צרכים בטיחותיים אחרים. לצד זאת נכתב: "בהתאם למערך החקיקה הקיים, למנהל רשות שדות התעופה או לגורם אחר אין סמכות על פי דין למנוע כניסה של אנשים לתוך שדה התעופה רק על בסיס העובדה שאינם נושאים כרטיס טיסה לאותו יום".

המשנה ליועמ"שית למשפט ציבורי-חוקתי, עו"ד אביטל סומפולינסקי, כותבת בחוות הדעת שנשלחה למזכיר הממשלה יוסי פוקס כי "על גורמי המקצוע ברשות שדות התעופה וגורמי האכיפה במשטרה להמשיך ולפעול בהתאם לשיקולים מקצועיים ומבצעיים בקביעת תנאים לעריכת הפגנה בשטח נתב"ג ולאכיפת תנאים אלה. כל זאת כדי להבטיח את מימוש הזכות להפגין, בשים לב למאפיינים הייחודיים של נתב"ג ולמבחנים שנקבעו בפסיקה".

על פי מכתבה של עו"ד סומפולינסקי, אתמול התקיים דיון בראשותה ובראשות מנהל מערך ייעוץ וחקיקה, עו"ד שרון אפק, שבו השתתפו גורמים משפטיים במשרד התחבורה, רשות שדות התעופה, משטרת ישראל ומשרד המשפטים. היא מציינת כי נקודת המוצא עליה דובר בדיון היא שנתב"ג הוא מרחב ציבורי, "ועל כן לכל אדם הזכות לחופש הביטוי וההפגנה גם במרחב זה".

לצד זאת היא כותבת כי "יש לקחת בחשבון את הייחודיות של נתב"ג", על רקע פעילותו וצרכיו הביטחוניים והבטיחותיים, ולכן "מאפיינים ייחודיים אלה צריכים לבוא לידי ביטוי במסגרת האיזונים הקונקרטיים שיש לערוך ביחס לזמן, מיקום ואופן ההפגנות במקום".

סומפולינסקי מציינת בחוות הדעת שהתנאים שניתן לקבוע בהפגנות בנתב"ג מקורם בפקודת המשטרה שנותנת למשטרה סמכות לקבוע תנאים של זמן, מקום ואופן עריכת ההפגנות כדי לשמור על שלום הציבור וביטחונו ולמנוע הפרות סדר, וכן בכללי רשות שדות התעופה, המסמיכים את מנהל הרשות (שהסמיך את מנהל נתב"ג) לקבוע תנאים בכל הקשור להתקהלויות בשטח השדה.

לפיכך, לפי חוות הדעת, כאשר עולה צורך לקבוע תנאים להפגנות בתחום שטח נתב"ג, יש צורך ב"תיאום בין מנהל שדה התעופה לבין המשטרה, כפי שנעשה עד כה".

עוד כותבת המשנה ליועמ"שית כי יש לאפשר למשטרה ולרשות שדות התעופה מרחב פעולה ליישם את האיזונים בין הסדר הציבורי ושלום הציבור לבין הזכות להפגין, "בשים לב לנסיבות הקונקרטיות, ולפעול בהתאם למיטב שיקול דעתם המקצועי והמבצעי, כפי שנעשה עד כה.

"הדבר נכון גם ביחס לטיפול במקרים של אי עמידה של המפגינים בתנאים שנקבעו להפגנה והפרות חוק אחרות ככל שיהיו, וזאת בשים לב לסמכויות של הגורמים המקצועיים בשטח ולהלכות שנקבעו בעניין זה".