הפחתת המכס על הטונה תרמה להוזלה זמנית בלבד

רשות התחרות מפרסמת היום (א') את ממצאי הבדיקה שערכה, המלמדת על כך שהפחתת מכסים היא כלי יעיל להורדת המחירים לצרכן.

מקרה הבוחן בו עסקה הבדיקה הוא המכס על שימורי טונה. החל מסוף שנת 2013 ועד תחילת 2016 יישמה הממשלה מהלך הדרגתי של הפחתת מכס על יבוא שימורי טונה: ממכס בגובה 12% ועוד 3.51 שקלים לק"ג, עד ל-12% בלבד, ללא רכיב מכס שקלי.

באותה תקופה, ירד המחיר לצרכן בשיעור גבוה מזה של הפחתת המכס: מנתוני הבדיקה שערכה הרשות עולה כי במסגרת המהלך ירד המכס ב-3.5 שקלים לק"ג, בעוד ירידת המחיר של הטונה המיובאת הסתכמה ב-3.9 שקלים לק"ג. בנוסף, על אף שנתח השוק של הטונה המיובאת באותם ימים היה נמוך (כ-8%), ירידת המחירים נרשמה בכל הקטגוריה בגובה של כ-3.3 שקלים לק"ג.

בהקשר זה יש לציין כי בתקופה לגביה נערכה הבדיקה (2017-2013) נרשמה ירידה חדה במחיר הטונה הגולמית בעולם. אולם ברשות טוענים כי המודל על בסיסו ערכו את הבדיקה מנטרל את השפעת הירידה במחיר חומר הגלם ומאפשר לשקף את ההשפעה של הפחתת המכס בלבד.

ממצאי הרשות מעלים ספק כיוון שהצרכן לא חש בירידת מחירים מהותית בקופות של חנויות המזון. על פי נתוני סטורנקסט, המחיר הממוצע ל-100 גרם טונה מהמותגים המובילים ירד בשנתיים הראשונות להסרת המכסים, אך שב לעלות לאחר מכן. לדוגמה, מחיר ממוצע ל-100 גרם טונה סטארקיסט עמד ב-2013 על 4.1 שקל וירד ל-3.7 שקל ב-2016. מיד לאחר מכן עלה המחיר ל-3.8-3.9 שקל.

גם ממצאי הבדיקה שערכו כלכלני הרשות ביחס להשפעת הפחתת המכס על שימורי טונה בין השנים 2016-2013 הצביעו על כך שזמן קצר אחרי הסרת המכס התפוגגה ההשפעה החיובית של המהלך והמחירים עברו למגמת עלייה, אולם ברשות מסבירים זאת בעליית מחירי הטונה הגולמית.

ברשות טוענים כי הפחתת המכסים הובילה לחסכון שנתי של כ-38 מיליון שקל בהוצאות משקי הבית, אל מול אובדן הכנסות ממשלתיות ממכס בהיקף של עד כ-11 מיליון שקל, אלא שלהפחתת המכס היו גם השלכות שליליות בכל הנוגע לאובדן תעסוקה של עובדים במפעלים דוגמת סטארקיסט שנסגרו עם הפחתת המכס, כשהחברה עברה לייבא את המוצרים.