סער דורש לא להעניק לנתניהו הארכה? אין חשש, הנשיא יסרב

שר המשפטים גדעון סער פנה לנשיא המדינה יצחק הרצוג בבקשה שלא יאשר למועמד להרכבת הממשלה בנימין נתניהו אורכה של 14 יום נוספים להרכבת הממשלה. "בקשת נתניהו לנשיא המדינה לתוספת ימים לצורך זה היא אחיזת עיניים", מצייץ סער ומסביר: "המטרה: העברת חוקים פרסונליים ובעייתיים לפי דרישת שותפיו לפני הקמת הממשלה. לא לשם כך ניתנה הרשות לנשיא בחוק להארכת מועד. על הנשיא לדחות בקשת נתניהו".

ביום ראשון הקרוב יסתיימו 28 הימים של נתניהו להקמת ממשלה. לפי סער היה על נתניהו להכריז "עלה בידי" (להרכיב ממשלה) אבל העמדה הנגדית של נתניהו היא "כמעט עלה בידי". אם צריך להעריך, הנשיא ייתן לנתניהו את האורכה כאשר סביר להניח שלא יסכל לנתניהו את הרכבת ממשלה, מהלך שיוביל לסבב בחירות נוסף, בגלל עוד כמה עניינים שעליו לסיים.

ומה עליו לסיים? מדובר בחלוקת תיקים לשרי הליכוד; בהשלמת ההסכם הקואליציוני עם יהדות התורה; והכי חשוב - שני תיקוני חקיקה שנתניהו מבקש, כנראה תחת אקדח לרקתו, להעביר עוד לפני הקמת הממשלה. הראשון, החוק שיכשיר סופית את כהונתו של אריה דרעי כשר. התיקון שקובע כי רק מאסר בפועל ולא מאסר על תנאי יהוו מכשול או עילה לטרפוד המינוי. השני, החוק שמסדיר את עליונותו של השר איתמר בן גביר על המפכ"ל.

היו כבר תקדימים שבהם הוקדמה חקיקה להקמת הממשלה. למשל, חוקי ממשלות החילופין. החוקים שהסדירו את ממשלת נתניהו-סער, ובהמשך התיקונים שכוננו את ממשלת לפיד-בנט. שני תיקונים אלה לחוק היסוד נחקקו עוד לפני הקמת הממשלה. גם הם היו, כמו היום, תנאי להקמתה. עדיין יש הבדל - אז נדרשה החקיקה כדי לאפשר לבני גנץ לשמש ראש ממשלה חילופי, היום היא נדרשת כדי לאפשר למורשע בפלילים לכהן כשר. יש כאן גם דמיון – בשני המקרים נדרשה חקיקה כי אף אחד לא מאמין שנתניהו יקיים את הבטחותיו.

נתניהו החל לקדם את מהלכי החקיקה הנחוצים כדי להריצם - בשלב זה כהצעות חוק פרטיות כי עדיין אין ממשלה - צריך להקים את נשיאות הכנסת. הנשיאות כוללת יו"ר וארבעה סגנים. החליטה הוועידה המסדרת בראשות ח"כ יואב קיש להמליץ למליאת הכנסת לבחור ארבעה סגנים זמניים. הארבעה שהמליאה צפויה להצביע עליהם מחר הם אופיר כץ (הליכוד), יעקב מרגי (ש"ס), יעקב טסלר (יהדות התורה, על חשבון הליכוד), ומתן כהנא (המחנה הממלכתי). להשלמת הנשיאות, על המליאה לבחור גם יו"ר חדש. המהלך הזה לא יושלם ככל הנראה עם סיום 28 הימים, וגם לכך נחוצה האורכה – למינוי יו"ר כנסת חדש כחלק מהנשיאות שעל שולחנה ניתן להניח את הצעות החוק החדשות.

נתניהו, בבואו לבקש אורכה מהנשיא יטען שהממשלה עדיין לא הוקמה. ראשית, כי ההסכם הקואליציוני עם אגודת ישראל טרם נחתם; שנית, טרם הושלמה חלוקת התיקים לשרי הליכוד, מלאכה מורכבת לכשעצמה; שלישית, ההסכמים הקואליציוניים עצמם מותנים בחקיקה שיש להעביר. בלעדיה ההסכמים על הקרח.

סער, מנגד, טוען שעלה בידו של נתניהו להקים ממשלה. 64 מנדטים אמורים להשלים את המלאכה בחודש, עיקרי הדברים בין השותפים הוסכמו, ולכן, האורכה היא רק פאסאדה בלבד לצורך העברת חוקים פרסונליים והנשיא לא אמור לאשר אותה לתכלית זו.

ומה יעשה נשיא המדינה? סמכותו היא סמכות של שיקול דעת וההתערבות בה מצומצמת עד אפסית. לכן, בנסיבות הנוכחיות, שבהן נתניהו קרוב להשלמת המלאכה והיו כבר תקדימים לחקיקה שמקדימה ממשלה – ניתן להעריך שהוא יאשר לנתניהו את האורכה המתבקשת.