"פתרון זמני להקלות בטופס 4 יכשיר לעד מבנים חסרי אישור"

המלחמה הובילה את המועצה הארצית לתכנון ובנייה לעגל פינות במתן אישורי בנייה, ולקדם שתי הוראות שעה: הקלות בקבלת טופס 4 למבנה שבנייתו הושלמה ופטור מהיתר בנייה לצורך הקמת ממ"ד לדירות המצויות במבנים עד שתי קומות או ליחידות דיור צמודות קרקע.

טופס 4 ניתן לרוכשים עם גמר הבנייה לאחר שנבדק כי הבנייה בפועל תואמת במלואה לתוכנית שאושרה ולתקני בטיחות שונים. המועצה הציעה כי הרשות מקומית תוכל לתת טופס 4 גם אם לא מולאו כל התנאים שנקבעו בהיתר הבנייה, כדי לאכלס מהר "מבנים חדשים, הכוללים פתרונות מיגון בהתאם להוראות שנקבעו לפי חוק ההתגוננות האזרחית, בעת בה מבנים רבים נפגעים ויוצאים מכלל שימוש".

המהנדס יגאל צ'ודנר, מומחה בניהול הליכי רישוי וסטטוטוריקה, מסביר שמשמעות המהלך היא לתת תעודות גמר למבנים שלא עומדים בדרישות: "זה הזוי לתת למבנה תעודת גמר כשהוא לא עומד בדרישות שנקבעו בהיתר. זה יביא למצב שגם אם המבנה יציב ובטיחותי הוא לא יהיה חייב לעמוד בתנאים חיוניים ואישורי תקינות של מערכות ניקוז, גז, אקוסטיקה, אוורור, חיפוי המבנה, מעליות, אישורי נגישות, תנועה, חניה תאגידי מים וכדומה. יתרה מכך אין מנגנון להשלים את הדרישות האלה בעתיד, ואפילו לא נדרשת הפקדת ערבות להשלמתם של תנאי האכלוס כשתסתיים שעת החירום. הפתרון שאמור להיות זמני יאפשר אישור קבוע למבנים שלא עומדים בתנאים".

בנוגע לממ"דים מוצע כעת לאפשר הקמת ממ"דים בחריגה מקו הבניין שהוגדר בתב"ע, כשלשכנים לא תהיה אפשרות להתנגד. צ'ודנר טוען כי אין להצעה הזו שיניים כי רוב מגבלות הבנייה בארץ נקבעו בתוכניות מתאר מחוזיות, ואילו ההצעה נוגעת לתוכניות מתאר מקומיות בלבד". שמאי המקרקעין שמוליק כהן הוסיף כי "בבניינים וגם בצמודי קרקע ישנים לא תהיה השקעה בממ"דים כי ההשבחה תהיה שולית לעומת רכישת מבנה חדש או הריסה ובנייה מחדש".

האדריכל גיא דוננפלד, מהנדס העיר דימונה וסגן יו"ר איגוד מהנדסי ואדריכלי הערים, מביע ביקורת על התיקון: "על פניו יכול להיווצר מצב שאדם בונה ממ"ד על החלון של השכן שלו. מעבר לכך, מדובר באתר בנייה ויש חשש לפגיעה במרחב הציבורי, במדרכה, ברחוב. יש פה פעולה שנעשית בלחץ, בלי לחשוב על האירוע עד הסוף. חבל שיורדות הנחתות מהממשלה בלי להתייחס עם גורמים בשלטון המקומי".

ממינהל התכנון נמסר: "באשר להליך הקמת ממ"דים במסלול פטור מהיתר, התקנות קודמו עם פיקוד העורף והן פורסמו להערות הציבור. באשר למתן אישור האכלוס המוקדם של הדירות, מדובר במהלך שישחרר אלפי דירות ממוגנות לשוק שעברו את כל הבדיקות על ידי הגורמים המוסמכים. לא ניתן פטור מערבות, אלא רשות רישוי יכולה לפטור מערבות רק אם תגיע למסקנה שאין צורך בכך".