בתכנון: צפיפות ללא תשתיות בשכונת קריית יובל בירושלים

תוכנית להכפיל את האוכלוסיה בשכונת קריית יובל בירושלים מעוררת מחלוקת בעיר. התוכנית כוללת בניית 10,500 יחידות דיור נוספות בעשרים השנים הקרובות. הצפיפות של השכונה אמורה להכפיל את עצמה - מ־17,000 איש לקמ"ר ל־40,000 איש לקמ"ר.

התוכנית מקודמת חרף הביקורת המקצועית שעוררה: מסמך בשם "פרוגרמה לצרכי ציבור־2040", שהוכן ביוזמת מהנדס העיר ירושלים, ולא נחשף לציבור הרחב, קובע באופן ברור, שלשכונה אין את כושר הנשיאה הדרוש למהלך: "מזוהה קושי לספק את איכות החיים הנדרשת למגורים בצפיפות גבוהה במצב של 'כאוס' בו צרכים שונים נלחמים אחד על השני על מקום בשטח קרקע מצטמצם, ונדרש שינוי עומק בשרשרת הייצור ובכלים הקיימים לייצר שילובים באיכות הנדרשת".

הדיון שבוטל היה עתיד לעסוק בתוכנית האב לשכונות קריית יובל, קריית מנחם ועיר גנים. שלוש השכונות, שנבנו בשנות ה־50 וה־60 של המאה הקודמת כשכונות קולטות עלייה, הן ממוקדי ההתחדשות העירונית הגדולים בארץ.

יש להבהיר כי תוכנית האב לשכונה, שהיא לא מסמך סטטוטורי, הוצגה לראשונה לוועדה המחוזית ירושלים בשנת 2015. חזון המסמך היה "יצירת רובע עירוני לאוכלוסייה כללית, צעירה ויצרנית, רובע המהווה עוגן ומוקד משיכה כלל עירוני, בהציעו מיגוון אפשרויות מגורים, איכויות קהילתיות, הזדמנויות תעסוקה, נגישות גבוהה למוקדי תעסוקה עירוניים, מרחב ציבורי נגיש ומטופח ושירותי חינוך וקהילה בסטנדרט גבוה".

בישיבת הוועדה המחוזית בה אושרה תוכנית האב יובלים־גנים, נקבעה מפורשות החובה לקיים תהליך עדכון ובקרה: "הוועדה המחוזית תבחן את מכלול הנתונים המתייחסים לתוכניות שהוגשו במהלך תקופה זו ואת ההיבטים השונים המתייחסים למימוש הבינוי המוצע בתכנית האב, בהם היבטי תנועה, תשתית צרכי הציבור והשלד הציבורי ומופע הבינוי המצטבר. לאור הנתונים שייבחנו, תבחן הוועדה גם את הצורך לערוך שינויים בתכנית האב".

המסמך הנ"ל, שהוא הבקרה שנדרשה בזמנו, מונה בעיות רבות, שאמורות לכאורה להקשות על חזון הכפלת כמות יחידות הדיור. בין היתר מתוארים "כושר נשיאה נמוך של המרחב", כלומר, היעדר תשתיות שטחי ציבור (מוסדות חינוך, חברה ודת) ושטחים ירוקים (גנים ופארקים). "שלד הליכה שאינו מפותח מספיק", וצורך דחוף בארגון מחדש של רשת הדרכים, הכבישים והשבילים. המסמך מבהיר כי "לא מצאנו תקדימים לערים משופעות בצפיפויות המקודמות כאן. ברוב הערים הצפופות, הצפיפות מפסיקה כשהיא פוגשת טופוגרפיה".

סגן ראש העיר יוסי חביליו: "יש חשש כבד שהמגדלים יהפכו תוך עשור או שניים לסלאמס אנכיים, ולאנדרטאות לזכר הציבור הציוני שפעם גר בירושלים"

עמותת יובלים 2041, שמייצגת את תושבי השכונות, זועמת על אופן קידום תוכנית האב: "בשל אינטרסים זרים נרמס המינהל התקין בוועדות התכנון. מידע החושף את הבעיות התכנוניות מוסתר באיצטלה שמדובר במסמך עבודה פנימי, דיונים שהיו צריכים להיות פומביים מוסבים ברגע האחרון לדיונים בדלתיים סגורות, ועולה החשש להתנכלויות ולחץ פסול על אלה שמביעים ביקורת.

"התנהלות זו פוגעת אנושות באמון הציבור ומהווה איום כבד על התחדשות עירונית אמיתית לה זקוקה העיר והמדינה כולה".

עו"ד יוסי חביליו, סגן ראש העיר ירושלים טוען שהתוכנית להכפלת כמות האוכלוסיה אינה מידתית: "זה ניסוי בבני אדם. רוצים לדחוף 70% מהמגדלים בירושלים בשכונה אחת מסכנה. אין מספיק שטחים ירוקים, אין מספיק שטחי ציבור. יש חשש כבד שהמגדלים יהפכו תוך עשור או שניים לסלאמס אנכיים, ולאנדרטאות לזכר הציבור הציוני שפעם גר בירושלים בירת ישראל, אבל הלך לחפש איכות חיים במקומות אחרים".

מהוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה ירושלים נמסר: "בהתאם לתוכנית האב יובלים גנים שאמצה הוועדה המחוזית בשנת 2015, נקבע כי יש לערוך דיון בקרה לאחר ארבע שנים. על אף שמדובר בדיון פנימי, הוזמנו נציגי המינהל הקהילתי כדי להציג עמדתם בפני הוועדה המחוזית. חשיבות התוכנית היא כפולה: התוכנית מעניקה מסגרת תכנונית להתחדשות השכונה הוותיקה, תוך חידוש התשתיות והמרחב הציבורי, וכן מגדילה את היצע יחידות בעיר בתוך המרקם הבנוי הקיים מתוך מטרה לשמור על השטחים הפתוחים.

בניגוד לנטען, ובהתאם לעבודת הבקרה המעמיקה שנעשתה, העירייה מקדמת תכנית עבודה להבטחת המענים לצורכי הציבור והתחבורה, בהתאם לחוות דעת של גורמי המקצוע ומהנדס העיר. הוועדה תקדם שלביות ביצוע שמטרתה להבטיח את בניית יחידות הדיור במקביל לבניית מבני הציבור והצרכים התחבורתיים הנדרשים".

בעירייה אומרים שהמסמך שהוכן ומעורר מחלקות הוא רק רובד אחד בתוכנית ההתחדשות העירונית וכי תבוצע עבודת צוות שתכלול את כל האספקטים של תוכנית התחדשות עירונית.

מהנדס העיר ירושלים, יואל אבן, מסר: "אנחנו מעריכים את קצב גידול יחידות הדיור ומייצרים תוכנית עבודה רב שנתית. קבלת ההחלטות מבוססת על רבדים רבים, תכנוניים, תקציביים ועוד. המסמך המדובר הוא חומר גלם טוב המהווה חומר רקע לעבודה".