הסנגוריה הציבורית: "אור השמש הכרחי למניעת שימוש לרעה בכלי עוצמתי כרוגלות"

"אור השמש הכרחי למניעת שימוש לרעה או שימוש שגוי בכלי עוצמתי כדוגמת רוגלות או האזנת סתר", כך כתבו הסנגוריה הציבורית (סנ"צ) לבית המשפט העליון במסגרת טיעון שהגישו בערר עקרוני שהוגש בתיק "הצוללות", כמיצגו של דוד שרן, ראש הסגל לשעבר בלשכת ראש הממשלה שמואשם בפרשה.

הערר, שידון ביום שני הקרוב בהרכב 3 שופטים, נסוב סביב השאלה האם המדינה רשאית לא למסור להגנה צווים שיפוטיים – למשל כאלה שמצדיקים לשיטתה הפעלת רוגלות או התקנת אמצעי האזנת סתר באופן סמוי – בטענה שמדובר בחומר מודיעני סודי.

הערר שהוגש לעליון בחודש יוני עוסק בהחלטה של שופטת המחוזי בת"א, טלי חיימוביץ', לפיה צו שיפוטי שהוצא בעניינו של חשוד יכול להיחשב כחומר מודיעיני החסוי לפי חוק. עניין זה התברר במהלך הדיונים בתיק, אז נחשף כי הפרקליטות והמשטרה סיווגו צווי בית משפט – ביניהם כאלה שלשיטתם הצדיקו הפעלת כלי האזנת סתר או רוגלות, שעל פי דו"ח צוות מררי שהוקם בעקבות תחקיר "כלכליסט" בנושא ביצעו פעולות שאינן חוקיות – כחומר מודיעיני חסוי.

לאחר שהדבר התגלה, דרשו הסנגורים בתיק לקבל את כל הצווים השיפוטיים בטענה שהם אינם יכולים להיות מסווגים כחומר מודיעיני. במהלך הדיונים שנערכו בעליון בפני השופטת דפנה ברק-ארז התברר כי מדובר ב-63 צווים. לשכת עורכי הדין הגישה השבוע בקשה להצטרף כ"ידיד בית משפט" לערר.

כעת גם הסניגוריה הציבורית הגישה השלמת טיעון במסגרת הערר. השלמת הטיעון הוגשה באמצעות עו"ד מורן כרמון המשמשת מנהלת תחום בכירה (כלכלי) בסניגוריה הציבורית הארצית, ובאמצעות סניגורו של דוד שרן, עו"ד עדו לוין, אשר מייצג את שרן מטעם הסניגוריה הציבורית. "הכלי המרכזי לבקרה אחר אופן השימוש ברוגלות הוא בית המשפט, ועל כן יש להקפיד שלא למנוע מנאשמים שבעניינם הופעלה רוגלה לדעת על כך במסגרת הסתרת צווים שיפוטיים כחומר מודיעין", כותבים בסנ"צ.

"למיטב ידעתנו בגדרי החקירה אשר הובילה להגשת כתב אישום בתיק זה, צו או צווים שעצם קיומים עדין מוסתר מהנאשם, כוונו כלפי שרן", הוסיפו. "כך בשלב המשפט הפלילי (ההליך העיקרי) מוסתר מנאשם מידע כי במהלך חקירה נתבקשו והוצאו כנגדו צווים כאלה ואחרים, לרבות צווים לשימוש באמצעי הקיצוני והחודרני ביותר (רוגלות).

"השימוש ברוגלה מאפשר לרשות החוקרת להיחשף לעולמו הפנימי של החשוד באופן חסר תקדים, לאור היקף השימוש הרב בטלפונים חכמים והמידע הנקלט בהם", כתבו בסנ"צ. "לאור עוצמת הכלי, נקבעו כללים מחמירים וקפדניים ביותר במדיניות שונות בעולם המערבי, אשר נועדו להתמודד עם הסיכון הרב לפגיעה מופרזת בפרטיות האזרחים ולשימוש לרעה בכלי מצד הרשות. בין היתר נקבע במספר מדיניות בעולם, כבריטניה וגרמניה, חובת יידוע לאזרחים שבחס אליהם הופעלה רוגלה על הפעלתה מיד כשהידוע לא יסכל את החקירה.

"בבריטניה ואוסטרליה אף קבעו חובת פיצוי ביחס למי שנפגע מהפעלת רוגלה כלפיו. החובה ליידע האזרח על הפעלת רוגלה כלפיו נקבעה אף בהמלצת ועדת חקירה של הפרלמנט האירופאי, אשר מסקנותיה אומצו בהחלטת הפרלמנט במאי 2023.

מסקנות הוועדה הזהירו מפני שימוש לרעה ברוגלות, אשר יוצר סכנה לשימוש בטכנולוגיה זו לחתירה תחת הדמוקרטיה וזכויות האדם במדיניות בהן לא יושמו אמצעי בקרה מתאימים, לריסון כוחו הרב והפוגעני של הכלי".