בדרך לפינוי בתי הזיקוק: המועצה הארצית אישרה הקמת מרכז עסקים ומגורים במפרץ חיפה

המועצה הארצית אישרה להפקדה את תוכנית המתאר הארצית "תמ"א 75, שער המפרץ", זאת לאחר ששמעה אתמול את הערות הוועדות המחוזיות. התוכנית תועבר לאישור הממשלה. מדובר בתוכנית חשובה שמקדמת את הפיכת אזור מפרץ חיפה ללב המטרופולין. בין היתר התוכנית מציעה להוציא את התעשייה המזהמת מאזור המפרץ ולקדם אזורי תעשיה ותעסוקה נקייה יחד עם פיתוח עירוני איכותי ושטחים פתוחים ברמה מטרופולינית. עם זאת, יש להבהיר כי התוכנית כללית מאד, תלוייה בקידומן של תוכניות בת נוספות (איחסון תזקיקים, ניקוז מי נגר), אינה קובעת יעדי זמן, וגם לא נוקבת במספרים מדוייקים של יח"ד או מ"ר. בנוסף לכך, עדיין לא ברורה המסגרת המוניציפאלית שתתהווה לאחר מימוש התמ"א.

התוכנית מתפרסת על 36,500 דונם, במקום שבו נמצאים עכשיו מפעלי התעשייה המזהמת במפרץ חיפה. התוכנית קובעת אזור גדול של שטח חקלאי פתוח בסמיכות לחלק המערבי של כביש 70, מול הישוב רכסים; פארק מטרופוליני מצפון לכביש 75 ולאורך נחל הקישון, מול אתר בית החרושת נשר; אזור פיתוח עירוני, הכולל גם אזור המיועד למגורים מדרום לערים קריית אתא, קריית ביאליק וקריית מוצקין; אזור תעסוקה רגיל ואזור מטרופוליני משולב (תעסוקה, הייטק, תיירות ומסודות ציבור וגם מגורים), שיהווה את לב התוכנית ויחבר את העיר התחתית בחיפה עם נמל הקישון. התוכנית קובעת כי קידום של כל תוכנית באזור ילווה במסמכי בדיקה של זיהומי קרקע, זיהום אוויר, חומרים מסוכנים ומטרדים סביבתיים.

ברוח הזמן, התוכנית מדברת על עידוד המעבר לתחבורה ציבורית והקטנת השימוש ברכב פרטי. התוכנית לא מתייחסת אמנם להרחבת שדה התעופה הקיים בחיפה או שדה תעופה בינלאומי עתידי בעמק יזרעאל, אך מציינת אפשרות לקביעת מנחת מסוקים שתאפשר שירותי מוניות אוויר יעילים בין המטרופולינים והפריפריה, וקישוריות למרכיבי תחבורה אחרים.

הערות הוועדה המחוזית חיפה, שהוצגו אתמול במועצה הארצית, כללו דרישות מפורשות לקבוע שהתוכניות המפורטות למתחמים חדשים לפיתוח ייקבעו שלביות הקושרת בין מימושן לבין הפעולות המשלימות הנדרשות בנושאי ניקוז אגן הקישון ומענה לשינויים במשק האנרגיה שיוציאו את תעשיית הזיקוק מהמפרץ וגם, שהתוכניות המפורטות למתחמים החדשים יקצו שטחי מגורים וציבור עבור שטחי השלמה/תמיכה בהליכי התחדשות עירונית, בהיקף של לפחות 10%-5% . יש לציין כי בוועדה המחוזית חיפה דורשים וויסות ומינון של המגורים בתוך יעוד התעסוקה כדי שלא ידחקו את התעשייה והמלאכה החוצה.

יו"ר איגוד ערים, עו"ד שרית גולן שטיינברג, ברכה על אישור התוכנית והעברתה לאישור הממשלה ומסרה כי המהלך חשוב במיוחד נוכח ניסיונות בז"ן להקים תחנת כוח חדשה ומכלי אכסון תזקיקים, שהקמתם סותרת את מטרות ויעדי תמ"א 75. לדבריה, ככל שהתוכנית תאושר מוקדם יותר, כך תמנע קביעת עובדות בשטח שיהיה בהן כדי לעכב את יישום התוכנית בעתיד.

יובל אדמון, ראש המינהלת לפיתוח מפרץ חיפה במועצה הלאומית לכלכלה, הסביר על מהות התוכנית המופקדת: "תמ"א 75 היא תוכנית שהוכנה ביוזמת המועצה הארצית לפני כשנה וחצי. היזם של התוכנית הוא רמ"י. את תמ"א 75 חילקו ל-3 וקטורים: שימושי הקרקע במפרץ חיפה, שמתאר איך יראה מפרץ חיפה החדש, תמ"א 75 א' שמוקדשת לתשתיות אנרגיה כדי שניתן יהיה לסגור את בז"ן, הוקטור השלישי הוא ניהול מי הנגר באזור-נושא קריטי כי מפרץ חיפה מנקז אליו נחלים ומועד לפורענות הצפות. כל שלוש התוכניות האלה מתקדמות במקביל ולהערכתי, יאושרו בשנתיים הקרובות. בהחלטת ממשלה 12131 שנת היעד לסגירת ב"זן היא 2029. התכנון המפורט של שימושי הקרקע ייקח בערך 3 שנים".

במקביל לתוכנית המופקדת מקודמת גם תמ"א 75 אנרגיה, שנותנת מענה לתשתיות אנרגיה שצריך להקים בשביל לאפשר את הפסקת פעילות התעשייה הפטרוכימית במפרץ, ותמ"א 75 ניהול נגר, שמייצרת פתרונות שיבטיחו שאזור המפרץ, שהוא פשט הצפה של אגן ניקוז שמגיע עד בית נטופה וג'נין, לא יוצף באירוע מזג אוויר קיצוניים.

מהמשרד להגנת הסביבה ברכו על הפקדת התוכנית אך הביעו צער על כך שהמועצה החליטה ברגע האחרון להסיר רכיב חדשני ומשמעותי בהוראות התוכנית, שחייב בחינה תכנונית לשילוב מתקנים לייצור אנרגיה מתחדשת במסגרת הליכי התכנון המפורט, וזאת על רקע חשש מייקור הבינוי.

בראיון לכלכליסט, שהתפרסם בדצמבר 2022, אמרה עינת קליש רותם, ראש עיריית חיפה, שהיא ספקנית מאוד בנוגע ליכולת של התוכנית לפתור את בעיית הזיהום: "שלא ישלו אתכם - הקרקעות תישארנה מזוהמות לדורות קדימה, גם לאחר הניקוי המתואר בתוכנית. כל עוד השלטון המרכזי לא חושף את תוכנית תפרוסת משק האנרגיה במדינה בכלל ובמפרץ בפרט, ועל פי הנתונים הידועים לנו היום - התוכנית הזו דנה את תושבי מטרופולין הצפון לעוד עשרות שנים של זיהום סביבתי, חורצת גזר דין של מחלות קשות וסיכונים על תושבי חיפה והסביבה, כמו גם אובדן מוחלט של ערכי הנדל"ן. מוכרים לכם את 'נאות הדקלים', בפועל תקבלו את 'נאות הדלקים' ".