האוצר חושש להפעיל רשת ביטחון לחיסכון הפנסיוני

משרד האוצר חושש להכריז על הפעלת רשת ביטחון שתבטיח תשואה מינימלית וידועה מראש לחוסכים בקופות הגמל ובקרנות הפנסיה. בסדרת דיונים שקיימה הנהלת האוצר בסוף השבוע הוחלט להמתין להתפתחויות נוספות בשוק ההון, ובמקרה הצורך להפעיל מספר צעדים חלופיים שימנעו את המשך ההידרדרות במצב החיסכון הפנסיוני.

את ההחלטה שלא להחליט קיבלה הנהלת האוצר למרות הקריאה לפריסת רשת הביטחון המופנית אלה כמעט מכל עבר: ראשי המפלגות הגדולות, המעסיקים וההסתדרות. יו"ר ההסתדרות עופר עיני אף הודיע בסוף השבוע כי אם דרישתו לא תיענה, "עשויה ההסתדרות להשתמש בכל הכלים העומדים לרשותה, כולל שביתה כללית במשק".

הצורך בהתערבות ממשלתית להגנת החוסכים התגבר מאוד לאחר שבימים האחרונים פורסמו הנתונים הרשמיים על ההפסדים הכבדים שנגרמו לחוסכים בקופות הגמל ובקרנות הפנסיה. על פי נתוני האוצר, מתחילת השנה ועד סוף אוקטובר מסתכמים ההפסדים הממוצעים ב- 16% בקופות הגמל וב- 9.5% בקרנות הפנסיה.

רשת הביטחון שבה מדובר היא תוכנית ניסיונית שלא הופעלה מעולם, לא בישראל וגם לא באף מדינה אחרת, שבה מבטיחה הממשלה לעמיתים שיתחייבו לא למשוך את כספם מקרנות הפנסיה ומקופות הגמל תשואה מובטחת לפרק זמן קבוע מראש. המודלים הניסיוניים שנבחנו באוצר נוקבים במספרים שונים, אולם האפשרות המתקבלת ביותר על הדעת היא הבטחת תשואה נומינלית שנתית של 2% לתקופה מוגבלת של לא יותר מארבע שנים.

בדיונים שנערכו באוצר בסוף השבוע הבהירו ראשי אגף שוק ההון כי מדובר בתוכנית מורכבת וסבוכה, ובעיקר מאוד יקרה, שעלותה יכולה לנוע בין מיליארדי שקלים במקרה של הפעלה מינימלית לחוסכים הקרובים לפרישה, לבין עשרות מיליארדים במקרה של החלת התוכנית על כלל החיסכון הפנסיוני. במקום פריסת רשת ביטחון לחוסכים מעדיפים באוצר להפעיל בעת הצורך חבילת צעדים חלופיים שלא יכבידו על תקציב המדינה.

בסוף השבוע יצאו ראשי האוצר להגנת ההחלטה להימנע בינתיים ממתן רשת ביטחון לפנסיה. החשב הכללי באוצר, שוקי אורן, הזהיר מפני היווצרות דינמיקה לא חיובית, "שעלולה להוביל אותנו לכלכלת הבחירות ההרסנית ביותר בתולדות המדינה". מנכ"ל האוצר ירום אריאב אמר כי צוותי חשיבה של האוצר ובנק ישראל עוסקים מזה שבועות רבים בגיבוש צעדים פיננסיים, שיופעלו במקרה של סיכון ממשי לחסכונות הציבור.