ציר עוקף נתניהו

אחד החלקים המעניינים בפעילות הלוביסטים היא עבודתם מול משרדי הממשלה, ומול משרד האוצר בפרט. בתחילת שנת 2008, כשהממונה הטרי על התקציבים דאז רם בלינקוב נכנס לתפקידו, הוא הוציא הנחיה מפורשת: פקידי האגף לא יפגשו עם לוביסטים. בתפקידו הקודם כמנכ"ל HOT השתמש בלינקוב לא אחת בשירותי הלוביסטים בשביל לקדם את ענייני החברה, וידע בדיוק עד כמה הם יכולים להשפיע על עבודת האוצר. לכן, כשחצה את הקווים בחזרה, החליט שישמש כסכר אל מול הלוביסטים.

הלוביסטים מנצלים את חולשתה היחסית של הכנסת. הלוביסט ארז גיל־הר מספר במחקר של טל כי "מירב עבודתי היא לא בכנסת. היתרון היחסי שלי הוא דווקא מול משרד האוצר. יש לי אלפי שעות כנסת לפחות, אבל אני עובד בעיקר מול הפקידות המקצועית. פקידים באגף התקציבים, בחשב בכללי, ברשות המסים או באגף שוק ההון והביטוח". גיל־הר, שכיהן בעבר כיועצו של שר האוצר שוחט, מוסיף כי "אני בקשר עם כל אחד ואחד מאנשי אגף התקציבים. הם אלו שאחראים על 80% מהחקיקה הכלכלית בישראל". גיל־הר מוסיף ואומר כי הסיבה העיקרית לכך היא היעדר החשיפה התקשורתית.

הלוביסט תומר עמיר אמר לטל כי "העבודה שלנו נמצאת במשרדי הממשלה הרבה לפני הכנסת. איפה אנחנו צריכים את הכנסת? הכנסת מגיעה אלינו משני כיוונים: בהצעות חוק ובתקציב, כשאת רוב הדברים בתקציב אנחנו משתדלים לגמור לפני הכנסת. כשזה מגיע לכנסת זה אומר שכמעט הפסדת".

במקביל, גם בכירי האוצר מעידים על הקשר בין הלוביסטים לפקידים. על פי הממונה לשעבר על השכר, אלי כהן, בעבר היו הלוביסטים פונים קודם לפוליטיקאים ורק אחר כך לפקידים, אולם היום התהליך הפוך. כהן מודה כי הלוביסטים יכולים לעשות קואליציה עם האוצר בנושאים מסוימים. לטענתו, יש מאבקים שבהם הם ילכו יד ביד עם האוצר, ויש מאבקים שבהם יסתפקו בכך שהאוצר לא יפריע להם. יתרה מזו, על פי כהן, פעמים רבות יעשו הלוביסטים את העבודה השחורה בכנסת בשביל האוצר.

בחודש שעבר התפטר בלינקוב לאחר סאגת דיוני התקציב ועסקת החבילה, והסכר נפרץ. עובדי האגף החלו לצלצל ללוביסטים, ואף החלו להיפגש איתם במשרד. באוצר הבינו שהלוביסטים יוכלו להיות להם לעזר: פקידי המשרד אינם מרוצים מעסקת החבילה שנרקמה מול ההסתדרות, אך הם עצמם אינם יכולים לצאת נגד ראש הממשלה. הלוביסטים, במקרה הזה, משמשים כעת כציר עוקף נתניהו. במשרד האוצר מתעקשים שדבר לא השתנה, ומסרו בתגובה כי "כשמנכ"ל המשרד ירום אריאב נכנס בפועל לתפקיד הממונה על התקציבים הוא הבהיר שההנחיות בעניין הלוביסטים נשארות בעינן. אי לכך, אין כל שינוי במדיניות הקיימת".