ביניש: נבצע "מהפכה שקטה" לארגון מחדש של מערכת בתיהמ"ש

נשיאת בית המשפט העליון, דורית ביניש, חשפה היום (ה') במהלך נאום במושב הפתיחה של כנס העמותה למשפט ציבורי קיסריה, את עיקרי "המהפכה השקטה" שמטרתה ארגון וניהול חדש למערכת בתי המשפט.

לדברי ביניש, ההליך נמצא עכשיו בעיצומו והוא כולל קיום מפגשים של שופטים בקבוצות של בתי משפט, אליהם הצטרפו לאחרונה גם סגני נשיאים ושופטים, כדי להגדיר ולהשיב על השאלה – מהו בית משפט טוב, כיצד עליו להתנהל ומה היעדים שהמערכת מבקשת להשיג.

"המגמה בראש ובראשונה היא האחדת שיטת עבודה, קיצור תורים, חיסול פיגורים, מתן פסקי דין בתוך זמן סביר ולשם כך מתחייב בראש ובראשונה לקבוע הליך של שמיעת תיקים ברצף", אמרה ביניש. עוד ציינה הנשיאה כי קיימות מחשבות על עידוד הליכי בוררות.

ביניש ציינה כי אחד הקשיים המרכזיים שנחשפו במערכת הוא הימשכות שמיעת התיקים ובמיוחד בערכאות הדיוניות, מכאן הוחלט כמטרה ראשונה שמיעת תיקים ברצף. לצורך כך, אמרה ביניש, נערך השנה פיילוט מוצלח בבית משפט השלום בירושלים ובבית המשפט המחוזי בירושלים שהוביל לקיצור זמנים משמעותי בשמיעת תיקים בשיעור של 30%. הפיילוט, חשפה בייניש, יורחב מירושלים ליתר בתי המשפט ויתחיל בימים הקרובים בבתי המשפט המחוזי והשלום בתל אביב.

"הקמנו ועדה בראשות נשיא בית המשפט המחוזי בירושלים, שתציע קריטריונים אחידים בנושא ההיעתרות לדחיות בתיקים", אמרה ביניש, "הצעת הוועדה תובא בימים הקרובים בפני פורום הנשיאים. מיד לאחר מכן יופצו על ידי הנחיות אשר התוצאה שלהן תהיה צמצום ניכר במספר הדחיות בתיקים".

עוד אמרה ביניש כי מתכונת השתלמויות השופטים, לפחות בחלקה, תשונה: "נקיים סדנאות לשופטים באדמיניסטרציה שיפוטית ובכתיבת פסקי דין". לדבריה, הגיעה למסקנה כי מעטים פסקי הדין המחייבים ניתוח עובדתי ומשפטי רחב: "לפחות חלק מהתיקים יכולים להיות מוכרעים אם לא לאלתר, אז בסמוך לתום השמיעה ובקצרה".

הנשיאה לא התעלמה ממצב בית המשפט העליון והעומס שמוטל גם עליו. לדבריה, יש לבצע שינוי משמעותי במערכת המשפטית והפתרון הוא בחקיקה שתוריד סמכויות מבית המשפט העליון על בסיס פרטני. ביניש הציעה את הפתרון היחיד לדעתה והוא הקמת ערכאת ערעור ארצית בין בית המשפט המחוזי לבית המשפט העליון.

ביניש משיבה לביקורת על הימשכות ההליך בעניין הכלא הפרטי

ביניש השיבה גם לביקורת שנמתחה על ההחלטה לבטל את החוק להפרטת בתי הכלא הפרטיים והימשכות ההליכים בעניין. לדבריה, "עם כל הצער בגין התמשכות התיק, זהו אחד מאותם תיקים עקרוניים שהעיכוב העיקרי בו היה מסיבות שאינן קשורות דווקא בעומס על בית המשפט. הוא אינו דוגמה אופיינית. בדיון הראשון שהתקיים בתיק עוד בהרכב של 3 שופטים ב-2005, הבהרנו למדינה כי כאשר תבחר החברה הזוכה להקמת בית הסוהר יהיה צורך ליידע אותה בדבר העתירה ויש להביא בחשבון את האפשרות של ביטול החוק בחשבון".

לדבריה, שקל בית המשפט להוציא צו ביניים והמדינה ביקשה שלא יינתן והודיעה כי אם יהיה צורך היא תקנה את בית הסוהר :"מעת הוצאת הצו על תנאי הייתה החלטת המדינה והזכיין להמשיך בבנייה על סיכונם, המדינה טענה בפנינו כי המהלך הוא הפיך בכל שלב, והעיקר: באוגוסט 2006 הודיעה היועצת המשפטית של הכנסת כי קיימות הצעות חוק פרטיות לביטול תיקון 28 הנדון".

"כלל נקוט בידינו", אומרת ביניש, "כי כאשר על הפרק ביטול חוק, או תיקון חוק והכנסת מתכוונת לדון, אנחנו מאפשרים לעשות כן וממתינים. ציינו שוב באותה הזדמנות כי כל פעולה שתעשה מתוקף הוראת החוק, כפופה להכרעה בעתירה".