רשות החשמל תוקפת: "החשב הכללי יחשוף את המדינה לתביעות"

התקפה חריפה של רשות החשמל על אגף החשב הכללי במשרד האוצר בעקבות מחלוקת בין שני הגופים על ההגבלות הדרושות במכרז להקמת תחנות כוח תרמו־סולאריות באשלים. במסמך משפטי מקיף של יותר מ־20 עמודים, ששלחה רשות החשמל ליועץ המשפטי לממשלה והגיע לידי "כלכליסט", טוענת רשות החשמל כי "ההוראות במכרז אינן חוקיות ויש בהן כדי לחשוף את המדינה לתביעות משפטיות" ו"עמדת החשב הכללי אינה מבוססת על היגיון תכליתי כלל משקי".

אתר אשלים אושרה תוספת של 4,300 דונם באתר, הממוקם בשטח המועצה האזורית רמת נגב, יוקמו שתי תחנות כוח תרמו סולאריות ושתי תחנות פוטו וולטאיות בהיקף כולל של 250 מגה ואט גלית שפירלכתבה המלאה

המסמך נכתב לבקשת היועץ המשפטי לממשלה בעקבות מכתב מקדים בנושא שחובר לפני כמה שבועות על ידי יו"ר רשות החשמל אמנון שפירה. היועץ המשפטי דרש לקבל את הנימוקים המשפטיים המלאים, ואלו כאמור נפרשו לפניו בימים האחרונים. היועץ המשפטי אמור לתת את תשובתו בעניין עד סוף השנה.

תחנות הכוח התרמו־סולאריות אמורות לנצל את חום השמש לייצור קיטור שמסובב טורבינות כוח וכך מייצר חשמל. המכרז מנוהל בשיטת BOT שבה יקבל הזכיין רישיון לייצור ולמכירת חשמל ל־25 שנה, ובסיומן יעביר את המתקנים לרשות המדינה. לפי עמדת רשות החשמל, אגף החשב הכללי מנסה ליטול לעצמו סמכויות נרחבות מדי במכרז זה. בין הסמכויות: קביעת תעריפי חשמל ואמות מידה לבניית המתקן ודרך חיבורו למערכת החשמל הארצית. דרישות אלה של אגף החשב הככלי מעוררות את זעמה של רשות החשמל הטוענת שהכלים לקביעת התעריפים ודרך החיבור לרשת החשמל הארצית נתונים לפי החוק בידה בלבד. "מכרזים אינם מכשיר עוקף רגולציה", מוסיפה רשות החשמל במסמך. "אם מבטלים את רשות החשמל באמצעות מכרז נדיב, בשביל מה הקימו אותה?" תוהה גורם בכיר המקורב לנושא.

לדברי גורמים שמעורבים בפרויקט, המכרז הופך את הצרכן הפרטי ל"קופה הקטנה של הזכיין". הסיבה: עידוד הטכנולוגיה החדשה יסובסד על חשבון הצרכן הפרטי ובמקרים של תקלה במתקן התרמו־סולארי או במערכת ההולכה שהתחברה אליו, יהיה פטור הזכיין מאחריות כלשהי או מתן פיצויים. לפיכך תהיה מדינה חשופה לתביעות. במסמך מאשימה גם רשות החשמל כי מופעל עליה לחץ פוליטי מצד שרים כדי להיענות לדרישות החשב הכללי. הרשות טוענת בעקבות זאת כי "אנו סבורים שעל משרדכם לבחון מחדש את הרכב ועדות המכרזים", לרבות מנגנון קבלת ההחלטות שבהן. לדעתה של רשות החשמל, צורת העבודה של ועדות המכרזים אינה יעילה במתכונתה הנוכחית שכן היזמים נהנים מתנאים נוחים מדי וצריך ליצור מנגנון חדש שישלב בין יזמים מהמגזר הציבורי לבין פרויקטים לאומיים של תשתיות. אולם שינוי כזה עלול להבריח משקיעים רבים מהשוק, לרבות חברות בינלאומית.

גורמים שמקורבים לפרויקט הופתעו ממכתבה של רשות החשמל והסבירו ש"הם אולי מגנים על הסמכויות שלהם משיקולים של אגו".

מרשות החשמל וממשרד האוצר נמסר בתגובה משותפת ש"רשות החשמל פועלת בצוותא עם משרדי האוצר והתשתיות כדי לקדם את תחום האנרגיות המתחדשות בכלל ואת מכרזי אשלים בפרט. גם אם קיימות מעט מחלוקות, בכוונת הגופים השונים להגיע להסכמה בימים הקרובים כדי לאפשר את הגשת ההצעות במכרזים בלוחות הזמנים המתוכננים ולסייע להצלחת המכרזים אשר יהוו אבן דרך משמעותית בתחום החשמל הסולארי".