תיאוריית הקשר: לא מציעה

בימים האחרונים שבים ומספרים גורמים במשרד התקשורת לעיתונות כי שר התקשורת משה כחלון נחוש לפרסם את מכרז התדרים כבר בחודש ספטמבר. המכרז הוא הבסיס לכניסה של מפעילי סלולר חדשים לשוק. על חברות הסלולר הגדולות נאסר לגשת אליו, והמתמודדים הפוטנציאליים, ובראשם חברת מירס, צפויים לקבל תנאים אטרקטיביים במיוחד עבור התדרים הללו.

אלא שספק אם יש טעם לפרסם מכרז כזה בטרם הוסדרו כל, או לפחות רוב, המהלכים שנועדו לתמוך בכניסה לשוק של מפעילים פיזיים - להבדיל ממפעילים וירטואליים. בטרם יתחייב גורם כלשהו לרכוש תדרים ולהקים רשת, עליו להיות בטוח כי יוכל להקים כמות מספקת של מתקני שידור ואנטנות בטווח זמן סביר או לחלופין יוכל להסתמך על פתרונות אלטרנטיביים כדי להתחיל לשרת את לקוחותיו.

נושא האצת הקמת האנטנות למפעיל חדש נמצא בדיונים מתמשכים בין משרדי התקשורת, האוצר והפנים. האחרון מציג התנגדות עיקשת לשינוי הנהלים הקיימים להקמת מתקנים. הפתרונות האלטרנטיביים שמנסים משרדי התקשורת והאוצר לקדם הנם נדידה פנים־ארצית ושיתוף אתרים.

שר התקשורת משה כחלון. קודם מעשים, אחר כך הבטחות | צילום: אוראל כהן

בנדידה פנים־ארצית יקבל הלקוח של מירס, למשל, שירות מאנטנות של החברות הגדולות, בדומה למצב שבו היה אותו לקוח מקבל בחו"ל שירות מספקית סלולר מקומית שלה הסכם עם החברה שלו. שיתוף אתרים הנו ניסיון לצמצם את כמות מתקני השידור והאנטנות של החברות השונות ברחבי הארץ, באמצעות שימוש של מספר חברות באותו מתקן. הרעיון הוא לכפות על מתקן זה גם את המפעילים החדשים.

שני פתרונות אלה אינם מקובלים, בלשון המעטה, על חברות הסלולר הגדולות, אך תוך שימוש בחוק ההסדרים מנסים משרדי האוצר והתקשורת לכפות עליהן את יישום העקרונות הללו. נושא הנדידה הפנים־ארצית מצוין במפורש בחוק ההסדרים, אך בכך לא הסתיימה העבודה - גם במשרד התקשורת יודעים כי בטרם ניתן יהיה ליישמו יחויב המשרד לפרסם שימוע שבו יוכלו החברות להביע את דעתן, ורק לאחר מכן יהיה אפשר לקבל החלטה שתשולב בתנאי הרישיון של החברות.

שיתוף האתרים מוזכר בחוק ההסדרים בסעיף יחיד, שבו מצוין כי לצורך טיפול בנושא יוקם צוות בראשות מנכ"ל משרד התקשורת, ובהשתתפות נציגי אגף התקציבים באוצר, הממונה על הגבלים עסקיים, משרד הפנים והמשרד להגנת הסביבה. הצוות אמור להגיש את מסקנותיו לממשלה עד 31 במרץ, ואף שבמשרד התקשורת טענו השבוע כי ייתכן שהמסקנות יוגשו עוד לפני תאריך זה, אפשר להעריך שגורל שיתוף האתרים ייוודע רק באמצע 2011.

גורמים במשרד התקשורת מצוטטים כמבטיחים כי פרסום מכרז התדרים יתבצע בשבועות הקרובים, אך אבני הבניין שאמורות לתמוך בו טרם הונחו בשטח. במשרד יודעים כי הדרך להכנסת תחרות בסלולר רצופה במכשולים - חלקם מצד החברות עצמן, וחלקם הגדול יותר נטוע בהחלטות עבר של המשרד ובהליכים ביורוקרטיים עכשוויים שבהם מעורבים משרדים רבים. עד כה עסקו המשרד והשר שבראשו בעיקר בפיזור הבטחות, פרסום שימועים ושימוש בעיתונות ליצירת רוח גבית תומכת במהלכיו. יישום המהלכים הללו יתבצע בחודשים הקרובים ובעיקר בשנה הבאה. הדבר האחרון שצריכים המשרד והעומד בראשו לעשות כעת הוא להמשיך ולפזר הבטחות, בעוד העובדות בשטח מרמזות כי לא יוכל לעמוד בהן.