מרכז טאוב: "הרפורמה בחלב תוריד לטמיון 2 מיליארד שקל"

מרכז טאוב לחקר המדיניות החברתית בישראל מזהיר כי מסקנות הוועדה לבחינת משק החלב יפגעו ברפתות ובמחלבות הקטנות, מרביתן בפריפריה, בעוד שהמחלבות הגדולות ורשתות השיווק ימשיכו ליהנות מרווחיות יתר. להערכת המרכז, בעקבות הרפורמה המוצעת, 2 מיליארד שקל שהושקעו במהלך העשור האחרון ברפתות שבפריפריה ועשורים של השקעות בטיפוח ענף החלב עלולים לרדת לטמיון.

פרופ' איל קמחי, סגן מנהל מרכז טאוב, אמר כי הוועדה, שהוקמה בעקבות המחאה הציבורית ואשר ראש הממשלה אימץ את המלצותיה, נמנעה מלטפל בבעיות העיקריות של שוק החלב. בסופו של דבר, לדבריו, הצעדים המוצעים לא ישפיעו באופן ממשי על המחיר בטווח המיידי, ואף יחשפו את השוק הישראלי לתנודות מחירים בחו"ל.

חזית נוספת גמלאי תנובה נגד ההנהלה "ההנהלה נוקטת סחבת מכוונת", הם טוענים, "מתעלמת מאיתנו ולא מעבירה כספים לפעילות הארגון, כדי לשתק את הפעילות שלנו"; הנהלת תנובה: "באנו לקראת הגימלאים מעבר להסכמים הקיימים" טל ליטמן, 4 תגובותלכתבה המלאה

הוועדה לבחינת משק החלב המליצה בין היתר על הפחתת מחיר המטרה ב־5–6 אגורות לליטר חלב באופן מיידי ושינוי שיטת חישוב מחיר המטרה; פתיחת שוק הגבינות הקשות ליבוא במתווה מדורג; הגדלת מכסת יבוא אבקות חלב; חיוב מחלבות ורשתות להצגת דו"חות כספיים; בחינת מכוני התערובת על ידי הממונה על הגבלים עסקיים, ובחינת מערכת היחסים בין רשתות השיווק לספקים.

בנוגע להמלצה לגבי היבוא מציין מרכז טאוב כי לפי תחשיבי מועצת החלב, בשנה וחצי האחרונות מחיר חלב משוחזר מאבקת חלב ומחמאה המיובאים לארץ לא היה נמוך משמעותית ממחיר החלב המקומי, והתחזיות מצביעות על עלייה מתמשכת במחירי החלב בעולם עקב גידול בביקוש. "יתרה מכך, מחיריהם של חומרי הגלם המיובאים נתונים לתנודות חריפות בשנים האחרונות. תנודות אלו צפויות להימשך בעשור הקרוב, כך שהסתמכות על יבוא עלולה לחשוף את הצרכן הישראלי לתנודות במחירים שלא היה רגיל אליהן".

עוד מציין המכון כי בייצור החלב קיימת עונתיות, והפערים בין הכמויות המיוצרות בחורף ובקיץ מגיעים ל־20%. "העונתיות מווסתת על ידי שימוש בעודפי הייצור בחורף לייצור גבינות קשות. יבוא של גבינות קשות יפגע במנגנון הוויסות של עונתיות הייצור. ללא מנגנון הוויסות, הרפתנים יקטינו את היקף הייצור בכל ימות השנה, וכתוצאה מכך ייווצר מחסור בחלב ניגר, שאותו לא ניתן לייבא, בחודשי הקיץ. מחסור זה יביא בהכרח לתנודתיות במחירים. אחד מאמצעי ההגנה העיקריים על יצרני החלב באיחוד האירופי הוא מנגנון רכישת העודפים בחודשי השיא ואחסונם. המלצות הוועדה נוטלות מישראל את היכולת להתמודד עם העונתיות בייצור החלב, וחושפות את הצרכנים לתנודות עונתיות במחירים".

"בניגוד למדיניות הממשלה"

פרופ' קמחי הוסיף כי "בשבועות האחרונים נוצר הרושם שהממשלה הפנימה את הצורך ביתר מעורבות כדי להגן על הצרכנים מכשלים בשוק החופשי. דווקא בשוק החלב, המדיניות המוצעת פועלת בכיוון ההפוך. בעוד שהמחלבות הגדולות ורשתות השיווק נהנות מכוח מונופוליסטי ואחראיות לחלק הארי של עליות המחירים של מוצרי החלב, הוועדה בחרה להפנות את מרב תשומת הלב לחוליה החלשה בשרשרת, הרפתנים, שמאז ומתמיד נתונים לפיקוח והסדרה. ניתן וצריך לקדם התייעלות ברפתות באופן הדרגתי כשם שנעשה בעבר, אולם פתיחת שוק החלב ליבוא ללא פיקוח על הרווחים המונופוליסטיים לא תשפיע במידה ניכרת על המחיר לצרכן".

רק בחודש אפריל האחרון העבירה הממשלה את חוק החלב, שבין היתר קובע כי "בנוסף לנימוקים האמורים בדבר הצורך בתכנון והסדרה בענף החלב, שעיקרם נימוקים כלכליים, יש לתכנון בענף זה היבט משמעותי נוסף: התכנון בענף שבו ייצור החלב מוסדר ומכסות ייצור חלב מוענקות ליצרנים המתגוררים במשקים חקלאיים ומתפרנסים מייצור חלב כעיסוק עיקרי, מאפשר ליישם את מדיניותה של הממשלה לשמר ולחזק את הפריסה ההתיישבותית, באמצעות הגנה על משקי החלב הפעילים ויצירת עוגן כלכלי להתיישבויות בפריפריה". לפי מרכז טאוב, "אימוץ הרפורמה המוצעת מנוגד לחלוטין למדיניות המוצהרת של הממשלה בדבר חיזוק הפריפריה".

בתוך כך, בישיבת חירום שערכה אתמול התאחדות מגדלי הבקר, הוחלט להמיר את ההפגנה שתוכננה מחרתיים מול משכן הכנסת, לצעדה מרחבת המוזיאון בתל אביב עד למאהל ברוטשילד בשעה 16:00. הצפי הוא להשתתפות של 10,000 רפתנים וחקלאים. אלו יחלקו שקיות חלב לדרי המאהל.