הישג לשלטון המקומי: יקבל שליטה חלקית בתאגידי המים

המלצות הוועדה קובעות כי כל רשות שטרם הקימה תאגיד מים, תצטרף לתאגיד קיים, או תקים תאגיד עצמאי תוך חצי שנה. כמו כן הרשויות המקומיות יקבלו פטור ממס על משיכת דיבידנד מרווחי התאגידים הפועלים בתחומן, וראש הרשות יוכל לכהן כיו"ר התאגיד, אך יימנע מלהשתתף בדיונים בהם הוא עלול להיקלע לניגוד עניינים. בנוסף, תאגידי המים יוכלו להשתמש במנגנון הגבייה של הרשות המקומית. אישור ההמלצות בממשלה מחזיר לרשויות המקומיות חלק מהשליטה על משק המים שאבדה להם.

ועדת ניסן הוקמה בינואר השנה, במטרה לבחון את יחסי הרשויות המקומיות ותאגידי המים. זאת לאחר שהרשויות המקומיות ביקשו להחזיר אליהן את השליטה שנלקחה מהן ב־2001 על אחזקת משק המים וההכנסות ממנו. ב־2001 התקבל חוק ממשלתי שקבע כי על הרשויות להקים תאגידים שינהלו את משק המים באופן עצמאי, מתוך הבנה שהרשויות המקומיות לא ממקמות את הטיפול במשק המים והביוב במקום גבוה בסדר העדיפויות, ולכן תשתיות המים והביוב ברובן סובלות מהזנחה קשה. לאורך העשור האחרון הוקמו 52 תאגידי מים, וכל הכנסות הרשויות מגביית חשבונות המים וביוב עברו אליהם במקום לקופת הרשויות. בנוסף, נאלצו הרשויות לשלם חשבונות מים לתאגידים על צריכת המים במבני ציבור ועל גינון ציבורי.

בינואר האחרון החליטו בשלטון המקומי כי הגיעו מים עד נפש, ואיימו לפתוח בשביתה עד שיוסדר נושא התאגידים. בעקבות האיום הוקמה ועדת ניסן. הוועדה אמורה הייתה להגיש את המלצותיה בתחילת מרץ האחרון, אך איחרה בהגשת מסקנותיה ועשתה כן רק לאחר חצי שנה של דיונים. ראשי השלטון המקומי ומשרדי האוצר והפנים אמנם חתמו על הסכמות בנושא הפעלת התאגידים, אך רשות המים, לה כפופים התאגידים, מתנגדת להסכם, והגישה דעת מיעוט המפרטת את הסיבות להתנגדותה.

רשות המים טענה שיש לצמצם את מספר תאגידי המים ללא יותר מ־15. לטענתה, הקמת תאגידים נוספים תגדיל את ההוצאות ותעלה את מחירי המים, בעוד שצמצום מספר התאגידים ייעל את משק המים, יקטין את ההוצאות, ויפחית את מחירי המים לצרכן.