אתר זה עושה שימוש בעוגיות על מנת להבטיח לך את חוויית הגלישה הטובה ביותר.
לא השתמשתם בשטח? העירייה תקים בו גינה

לא השתמשתם בשטח? העירייה תקים בו גינה

בשנים האחרונות החלו כמה רשויות ובהן תל אביב, בת ים וראשון לציון לנצל חוק המאפשר להן להפקיע שטחים פרטיים לחמש שנים כדי להקים בהם גינות. הבעיה מתחילה אחרי ההפקעה, אז השכנים עלולים להתנגד לבנייה על השטח

09.07.2012, 08:52 | אריאל נוי

החיפוש הנואש של עיריות אחר שטחים ציבוריים מביא אותן להשתמש בשנים האחרונות בחוק מ־1987, המאפשר להן להפוך שטחים פרטיים שלא נעשה בהם שימוש לגנים ציבוריים.

באמצעות החוק מטילות הרשויות צווים המוגדרים כ"צווי גינון", המאפשרים להן לבצע פעולות גינון במגרשים ריקים המצויים בתחומן ואינם מיועדים למטרה חקלאית. זמן השימוש בשטח מוגבל על פי הצו לחמש שנים וגם הוצאות אחזקתו חלות על הרשות, אך עדיין מדובר בצו קיצוני שבחסותו ניתן להכריח בעל קרקע לאפשר שימוש בשטחו הפרטי.

שטח בבת ים שהפך לגינה ציבורית שטח בבת ים שהפך לגינה ציבורית שטח בבת ים שהפך לגינה ציבורית

החלוצה בעניין זה היתה עיריית תל אביב, שהחלה להפעיל את הצו לפני שש שנים וביצעה פרויקטים של גינון על שטחים פרטיים בהיקף של 1,000 דונם. עיריית בת ים הוציאה בשנים האחרונות 30 צווי גינון, וראשון לציון עשתה בצווים שימוש אלטרנטיבי, לצורך סלילה של 12 חניונים שהוקמו בעיר בשנה שעברה. החניה בחניונים מוצעת לתושבים בחינם, בשל מצוקת החנייה הקיימת באזור מרכז העיר.

כמות עררים זניחה

אף שלבעל הקרקע שממנו נלקח השטח עומדת זכות להגיש ערר על צו הגינון בתוך 30 יום מקבלתו לבית המשפט, ברשויות המקומיות מדווחים כי בעלי שטחים עזובים ממעטים להשתמש באפשרות זו.

מנכ"ל עיריית בת ים עו"ד ארז פודמסקי־שקד מספר כי פרויקט כזה שבוצע בעיר לפני שנתיים לא זכה להתנגדות ממשית: "לאחר שבעלי הקרקע מבינים שהעירייה לא משתלטת להם על השטח לצמיתות וכי ברגע שיהיו מעוניינים לעשות בו שימוש הוא יוחזר להם, הם נענים לצו".

לדברי פודמסקי־שקד, "כל פעולה שנעשית בשטחים מתבצעת לטובת התושבים ומבלי לפגוע בזכויות ארוכות הטווח של בעל הקרקע. הוא נותן כדוגמה את פרויקט "פארק המכתשים" שקם בעיר ב־2010 בפינת הרחובות ניסנבוים והעבודה. "עד לפני כמה שנים האזור היה מלא גרוטאות, אשפה ומפגעים תברואיים, אך כיום הפך השטח למכתש ירוק. מדובר במיזם שתוכנן במסגרת הביאנלה הבינלאומית לאדריכלות נוף ב־2010, ובו העירייה פינתה את המפגעים ויצרה שני מכתשים עם כרי דשא כמוקד פנאי לילדי האזור".

"צו הגינון פוקע בתוך חמש שנים, אבל הוא בטל גם מרגע שניתן היתר בנייה למגרש והבעלים יכול לתפוס אותו באופן מיידי", אומר עו"ד צבי שוב המתמחה בנדל"ן. "אם בעלי הקרקע מעוניין שהרשות תפנה את המגרש מכל מה שנבנה או ניטע עליו, היא חייבת לעשות זאת מוקדם ככל הניתן ועד 60 יום ממועד ביטול הצו".

לדברי עו"ד שוב, לא כל שטח עזוב שהעירייה מעוניינת לשקמו עונה על ההגדרה של "מגרש ריק" המופיעה בחוק, ובכל מקרה "כל עלות הנובעת מהשימוש הציבורי שעושה הרשות בשטח, לרבות השבת המצב לקדמותו והמסים השוטפים, חלה על הרשות. באופן זה שומר החוק על האינטרס של הבעלים והאינטרס הציבורי".

רוב בעלי הקרקעות שהפכו לגינות תחת הצו מעדיפים שלא להיחשף. טובה קנוטליצקי, בעלת מתחם כזה ברחוב יוספטל בבת ים, סיפרה ל"כלכליסט", שבשלב הראשון שבו פנו אליה נציגי העירייה, היא סברה שכדאי לה לצאת למלחמה נגד התוכנית. "חלפו כמה חודשים של שיחות עם העירייה עד שהשתכנעתי שההחלטה תעשה טוב לאזור כולו", היא אומרת. כיום, שנתיים לאחר הפיכת המתחם לגינה וכ־30 שנה מאז שהפכה משפחתה לבעלת השטח, החלה קנוטליצקי לקדם תוכנית בנייה. "העובדה שבאזור הושקעו לא מעט משאבים הפכה אותו לאטרקטיבי יותר לבנייה", היא אומרת.

השכנים יכולים להפריע

הבעיה האמיתית עם צווי הגינון עלולה להתחיל אחרי שפג תוקפם, אז עשויים השכנים להתנגד לבנייה שתיעשה בשטח על חשבון הגינה הציבורית. כך קרה למשל ברחובות שפירא ואצ"ל בבת ים: השכנים ברחובות אלה הופיעו לאחרונה בוועדה המקומית לתכנון ולבנייה בעיר, כדי למחות נגד תוכנית להקמת בניין מגורים בן חמש קומות על הקרקע שהפכה לגינה ציבורית.

שמעון בן חמו, תושב האזור, היה בין המתנגדים שהגיעו לישיבת הוועדה שדנה בהקמת מבנה על השטח: "יש לנו גינה שם, יש ילדים שמשחקים בה. הקמתם גינה, אז למה להרוס אותה?".

מתברר כי גינות ציבוריות הן לא הדרך היחידה לנצל את צווי הגינון.

למרות השימוש בשטחים, ברשויות עצמן הדעות חלוקות בעניין התועלת שמפיקה מהם העירייה. שמואל קצ'ילניק, מנהל אגף שפ"ע בעיריית תל אביב, סבור שהשימוש בצווים משתלם: "אנחנו בעצם 'ממחזרים' את השטחים הירוקים. בכל פעם שבעל נכס רוצה לממש את השטח שלו, אנחנו מוציאים את השתילים ומעבירים אותם לקרקע אחרת".

מנגד, מהנדס עיריית חדרה אבישי קימלדורף ומזכיר מועצת כפר יונה דני לוין אומרים כי הרשויות שבהן הם עובדים העדיפו בסופו של דבר להשקיע בשטחים ציבוריים שבבעלותן, עקב העלות היקרה של אכיפת צווי הגינון. "גילינו שנותרו לנו עוד שטחים ציבוריים שאפשר לפתח", אומר קימלדורף, "הצפיפות בחדרה עדיין אינה גבוהה כמו בערים גדולות אחרות".

שיתוף בטוויטר שיתוף בוואטסאפ שיתוף בפייסבוק שיתוף במייל

תגיות



23 תגובות לכתיבת תגובה לכתיבת תגובה

22.
בראשון העירייה לקחה שטח כזה בשכונת רמז והפכה אותו לחניה
בשעות הערב החנייה הזאת מפוצצת, אחרי השעה 8 אין אפילו מקום חניה אחד פנוי. את מה שעשתה העירייה יכל לעשות בעל הקרקע ועוד היה מרוויח מזה כסף. וחוץ מזה יש פה בעיה, אם בעל הקרקע ירצה לקבל את השטח שלו בחזרה העירייה תסכים להחזיר לו רק בתנאי שיש לו היתרי בנייה לשטח הזה, ומי נותן את היתרי בנייה ? שנה לפני הבחירות ראש העיר לא יאשר שום היתרי בנייה על שטחים שהופקעו בגלל שהוא יודע שהתושבים יתחילו להתלונן על כך שלוקחים להם פארק/חניה ויש סיכוי שהוא ישלם על כך בבחירות.
09.07.12
20.
עיריות גם מנסות להשתמש במגרשים שנתנו להן במתנה לשימשו ציבורי כאילו היה שלהן
כבר היו כמה שמפטים בהן העיריות שלמו הון עתק או החזירו מגרשים מופקעים לבעלים בגכלל נסיון נבזי ולא חוקי להשתלט על השטח בלי הצדקה כל בעל מגרש חייב לשמור על רכושו בכל מחיר מי שמדבר כאן על הפקעת מגרשים פשוט לא מבין שזה כמו להכנס לדירה שלו ולהחרים חדר כי ככה בא להם
יודע דבר  |  09.07.12
לכל התגובות