מחקר: תלמידי מוסדות הפטור מתוקצבים כבר היום 30% מתקצוב של תלמיד בחינוך ממלכתי

משרד האוצר רצה במסגרת חוק ההסדרים להוריד את התקציב של מוסדות הפטור מ-55% ל-30%, במידה ואלו לא יעמדו בחובות לימודי הליב"ה שלהם. המטרה הייתה לוודא שילמדו בבתי ספר אלו ליב"ה, ושישתתפו במבחני המיצ"ב ובמבחנים בינלאומיים, בניגוד למה שקורה היום. אלא שלפי מסמך עדכני של מרכז המחקר והמידע של הכנסת שהכינה אתי וייסבלאי על בסיס נתונים שהועברו לה ממשרד החינוך, תלמיד במוסד פטור מתוקצב כבר היום 30% מתקציב של תלמיד במוסד החינוך הרשמי. המסמך הוכן לקראת דיון בוועדת החינוך בראשות ח"כ עמרם מצנע לקראת ההצבעה בנושא.

מוסדות הפטור הם ברובם תלמודי תורה לבנים בחינוך היסודי החרדי, בהם לומדים תלמידים מכיתה א' עד כיתה ח'. אלו הן עמותות עצמאיות הקשורות לרשתות החינוך החרדיות הגדולות: מעיין החינוך התורני ומרכז החינוך העצמאי. האחריות המלאה על כלל ההיבטים הפדגוגים, המינהליים והתפעוליים של מוסדות הפטור, לרבות העסקת עובדי ההוראה, היא בידי הבעלות על המוסד. בשנת 2012 העביר המשרד למוסדות הפטור 214.5 מיליוני שקל.

כאמור, לפי הנתונים המוכרים, היום מתוקצבים מוסדות הפטור בהיקף של 55% ממוסד רשמי. אלא שחישוב זה מתייחס לשעות התקניות - הבסיסיות ולא לכלל התוספות.

מוסדות הפטור קיבלו בשנת הלימודים האחרונה 60% משעות התקן הבסיסי השבועיות בחינוך הרשמי בממוצע לתלמיד ו-54.1% משעות התקן לכיתה. אלא שלאחר שמכלילים את שעות ההוראה הנוספות – הכוללות שעות תפילה, שעות נוספות לתלמידי כיתות א', יום חינוך ארוך ושעות לשיפור הישגים, התקצוב יורד ל-53% ממוצע שעות ההוראה לתלמיד בחינוך הרשמי ו-47.8% ממוצע שעות ההוראה לכיתה בחינוך הרשמי.

המוקש הגדול הוא בשוני בעלות שעת הוראה: עלות שעת הוראה בחינוך הרשמי עולה 7,018 שקל, בעוד עלות שעת ההוראה במוסדות הפטור היא 3,987 שקל. זאת בעקבות אופק חדש שהוחל בבתי הספר הרשמיים והעלה את שכר המורה.

כאשר מכניסים לתוך חישוב אחד את שיעור שעות הלימוד המתוקצבות ושיעור תקצוב שעת הוראה, מקבלים כי תלמיד במוסדות הפטור קיבל 30.1% מן התקציב לשעת הוראה שקיבל תלמיד בחינוך היסודי הרשמי.

משרד החינוך הסביר בדיון בוועדת חינוך כי מוסדות אלו אינם מדווחים מהי מצבת המורים שלהם וכמו כן לא נהוג רפורמת אופק חדש ולכן נוצר העיוות בתקצוב.