"רפורמת הפרגולות תפתח פתח למעשי שחיתות בוועדות מקומיות"

הממשלה צפויה לאשר מחר (א') את רפורמת הענק בתחום התכנון המכונה "רפורמת הפרגולות". בהמשך השבוע מקווה הממשלה להעביר את תזכיר החוק שהכין שר הפנים בנושא לקריאה ראשונה בכנסת.

מטרת החוק היא לקצר הליכי תכנון ואישורי בנייה, והעברת חלק מהסמכויות לוועדות תכנון מקומיות, כאשר כיום עומד משך אישור תוכניות בוועדות המחוזיות על שלוש שנים וחצי בממוצע.

במסגרת החוק, יבוטל הצורך בבקשות היתרים לביצוע של שינויי בנייה כגון פרגולה, גידור ומחסנים; יקוצר הליך רישוי לתוספות בנייה של עד 25 מ"ר; יוקמו "מכוני רישוי" פרטיים שירכזו את האישורים ממשרדי הממשלה השונים כגון המשרד להגנת הסביבה ופיקוד העורף; וייקבע לוח זמנים מקוצר לאישור תוכניות.

פרגולה בבני ברק | צילום: יובל חן

הרפורמה מציעה שלושה מסלולים: מסלול של פטור מהיתר, הליך רישוי מקוצר של עד 45 יום שיצריך הודעה לרשות המקומית בלבד לשינויי בנייה כגון הוספת מעלית, מרפסת וכדומה. להיתר בנייה לקונסטרוקציה חדשה יידרשו עד 90 יום.

בתחום התכנון, מעניקה הרפורמה של סער סמכויות חדשות לוועדות התכנון המקומיות, בעיקר לתוכניות מצומצמות, לניהול שטחי ציבור ולהוספת זכויות בנייה, במטרה כאמור, להוריד את העומס מוועדות התכנון המחוזיות. לפי החוק החדש, הוועדות המקומיות יוכלו לאשר תוכניות מתאר קטנות לעד 20 יחידות דיור, המהוות כיום 76% מהיקף העבודה של הוועדות המחוזיות. הרפורמה אף מגבילה את פרקי הזמן לאישורי תוכניות מתאר עד לשנתיים ברמה הארצית.

על רקע הרפורמה, פנו בסוף השבוע 30 ארגוני סביבה לשרי הממשלה וביקשו מהם לבצע תיקונים בהצעת החוק, "כדי למנוע פגיעה אנושה בסביבה ופגיעה חמורה הליכי התכנון בישראל", כלשונם. המטה מתנגד בעיקר להרחבת סמכויות הוועדות המקומיות עקב הפתח שעלול הדבר ליצור לשחיתות. לטענתם, הוועדות המקומיות, המורכבות מחברי מועצות ברשויות המקומיות, אינן מוכשרות דיין כדי לעמוד באחריות הנוספת. לאור מקרי השחיתות שנחקרים בימים אלה בכמה רשויות מקומיות, הארגונים חוששים שלחצים מצד אינטרסנטים בתחום הבנייה עלולים להוביל להחלטות תכנון ובינוי שתפגענה באיכות החיים ובמשאבי הטבע.

משרד הפנים מסר בתגובה לטענות הארגונים כי "הרפורמה נועדה לתת מענה לחסמים במערכת התכנון. העברת הסמכויות לוועדות המקומיות נועדה להפחית את הריכוזיות במערכת התכנון, לשחרר את צוואר הבקבוק ולאפשר לוועדות המחוזיות לעסוק בתכניות משמעותיות שיש להן השפעה גדולה על יצירת מלאי תכנוני של יחידות דיור, שיתן מענה לביקושים בישראל". לטענת המשרד, "חלק בלתי נפרד מהמהלך כולל הקמת מנגנונים שיבטיחו שקיפות בעבודת הוועדות המקומיות ומכוני הרישוי ישפרו את השירות לאזרח".