הכסף מישקר פיצה על ההמתנה לטבע

בסוף מתברר שההערכות המוקדמות של שר האוצר הקודם, יובל שטייניץ, וגם של השר הנוכחי יאיר לפיד בנושא ההכנסות הצפויות מהרווחים הכלואים לא היו רחוקות מהמציאות. בקיץ 2012 גיבש משרד האוצר חבילת צעדים כלכליים, במטרה לצמצם את הגירעון בתקציב המדינה בשנה השוטפת ובשנה שאחריה. בצד ההכנסות בתקציב, אמורה היתה חבילת הצעדים להגדיל בשנת התקציב הנוכחית (2013) את הכנסות המדינה ממסים בסכום כולל של כ־14.4 מיליארד שקל. 

3 מיליארד שקל מסכום זה אמורים היו להגיע מתיקון החוק שיאפשר לגבות חלק מהרווחים הכלואים, וסכום זה נכלל גם בתחזית גביית המסים לשנת 2013 בתקציב שהכין כבר שר האוצר לפיד במאי השנה. תחזית גביית המסים המעודכנת לשנת 2013 מסתכמת ב־234.22 מיליארד שקל, וסעיף הרווחים הכלואים מהווה לכן רק כ־1.3% מסכום זה. אבל 3.6 מיליארד שקל הם לכל הדעות הרבה מאוד כסף, גם כשבוחנים את התמונה הכוללת של הכנסות המדינה ממסים.

בימים רגילים, אם האוצר לא היה מצליח לעמוד ביעד גביית המסים מהרווחים הכלואים שקבע לעצמו, היה עליו לגייס את הכספים החסרים ממקורות אחרים, כדי לא לחרוג מיעד הגירעון. אבל בשנת התקציב הנוכחית צריך להוסיף לקביעה הזו הסתייגות משמעותית: הטיעון שהממשלה צריכה לשמור מכל משמר על יעד ההכנסות בתקציב חלש השנה בהרבה בהשוואה למה שקרה, למשל, בשנה שעברה. הסיבה לכך היא התפתחות התקציב עד כה, גם בצד ההכנסות וגם בצד ההוצאות.

רק אתמול פרסם בנק ישראל שבדיון הריבית האחרון הוצגו נתוני ביצוע התקציב, מהם מתברר כי בשלושת הרבעונים הראשונים של השנה הייתה רמת ההוצאות של משרדי הממשלה נמוכה בכ־8.7 מיליארד שקל מתוואי ההוצאות המתוכנן, ורמת ההכנסות היתה גבוהה בכ־3.9 מיליארד שקל מהתוואי. עפ"י נתונים אלה, העריכו חברי הוועדה המוניטרית בבנק שהגירעון הממשלתי יהיה השנה נמוך מהמתוכנן ויסתכם ב־3.5%-4% מהתוצר, לעומת יעד גירעון מתוכנן של 4.65% מהתוצר – מדובר בגירעון קטן מהמתוכנן ביותר מ־10 מיליארד שקל. משרד האוצר חיזק הסבר זה, כשפרסם שלשום שעודף גביית המסים מעבר למתוכנן מסתכם השנה כבר בכ־4.4 מיליארד שקל, בעיקר כתוצאה מהכנסות של כ־3.3 מיליארד שקל במס הכנסה מעסקת מכירת מניות חברת ישקר לוורן באפט.

השורה התחתונה בסיפור היא שהממשלה הצליחה לעמוד גם ביעד ההכנסות בסעיף הרווחים הכלואים, גבתה אפילו כ־600 מיליון שקל מעבר למתוכנן, והכל טוב ויפה. אבל גם אם הסיפור היה מסתיים עם סוף פחות משמח, לא היה צורך להטיל מסים חלופיים כדי לא לסטות מיעד הגירעון. כי בסופו של דבר, הכסף המתוכנן שלא היה מגיע מחברת טבע הגיע בצורה לא מתוכננת מחברת ישקר, ולכסף, כידוע, אין צבע.