הפיקוח על הביטוח נרדם בשמירה

אגף שוק ההון במשרד האוצר בראשותה של דורית סלינגר מודע היטב לתמרוץ הבעייתי של סוכני הביטוח. ב־2011 הרהיב עוז המפקח על הביטוח לשעבר פרופ' עודד שריג והוציא טיוטת כללים חדשה שפתחה חזית מול סוכני הביטוח. מטרתה היתה לאסור כליל את המתנות (שלא במזומן) שמוענקות לסוכנים עבור שיווק מוצרים פנסיוניים והטלת מגבלות על עמלות היקף.

המטרה המוצהרת של הכללים היתה לעודד את הסוכנים לספק שירות לאורך זמן לחוסכים באמצעות הגבלת עמלות ההיקף, כך שלא יעלו על שיעור מסוים מהעמלות השוטפות (כ־50% מדמי הניהול).

המפקחת על הביטוח במשרד האוצר, דורית סלינגר. באגף שוק ההון במשרד מודעים לתמרוץ הבעייתי | צילום: עמית שעל

העמדה של הסוכנים רק התחזקה

סוכני הביטוח לא ידעו את נפשם. נשיא לשכת סוכני הביטוח דאז אודי כץ הרים קול צעקה והסוכנים הפעילו את כל הכוח הפוליטי שלהם כדי להילחם ברוע הגזירה. שריג מצא את עצמו נאלץ להתקפל, לרכך את המגבלות שהציב ולפרסם טיוטה חדשה, תוך שבסמוך לפרסום המגבלות הבהיר לסוכנים כי אין לו שום כוונה להפחית את עמלות הסוכנים, אלא "רק להביא את התגמול למצב מאוזן יותר". אלא שמאז חלפו שלוש שנים, הטיוטה המרוככת פורסמה וזכתה לכאורה לאישור סוכני הביטוח, אך לא הפכה למסמך מחייב. בינתיים בנובמבר האחרון מונה אריה אברמוביץ' לנשיא הלשכה החדש עם מצע בחירות שהבהיר כי הוא יילחם מלחמת חורמה בכל כוונה לפגוע בעמלות הסוכנים.

באוצר משמיעים תירוצים

פניות חוזרות ונשנות לפיקוח על שוק ההון מצד "כלכליסט" העלו תגובות כי הרפורמה לא ירדה מהפרק ואוטוטו היא מגיעה לדיון בוועדת הכספים. בכל פעם נשמעו תירוצים אחרים, שהאחרון שבהם היה כי הבחירות לכנסת דחו את הוצאתה אל הפועל.

נדמה שבאגף שוק ההון מתקשים לצאת במלחמה חזיתית נגד סוכני הביטוח ומקווים כי פעולות עקיפות - דוגמת חובת השימוש במסלקה הפנסיונית - יצליחו לשנות את מפת האינטרסים בעולם ההפצה הפנסיונית. המסלקה אמורה לאפשר לכל אדם לקבל מידע על החיסכון הפנסיוני שברשותו ובעתיד גם לאפשר דרכה סליקת כספים - סליקה שמתבצעת כיום באופן כמעט בלעדי על ידי סוכני הביטוח.

באגף שוק ההון מקווים כי המסלקה תאפשר למערך הייעוץ הפנסיוני הבנקאי, שכעת לא מתפקד, להתרומם ולהוות מתחרה לשיווק של סוכני הביטוח. נדמה כי באגף שוק ההון רוצים "להרוג ברכות" את סוכני הביטוח אך לא מעזים להתעמת איתם חזיתית. בינתיים החוסכים התמימים ממשיכים לשלם את המחיר.