"קק"ל אינה עושה מעשה אצילי בחלוקת רווחי הקרקע חזרה לציבור. חובתה לעשות כן"

"קק"ל אינה עושה מעשה אצילי בחלוקת רווחי הקרקע חזרה לציבור. חובתה לעשות כן", כתב המשנה ליועץ המשפטי לממשלה עו"ד אבי ליכט והוסיף: "הצטברות מיליארדי השקלים בידיה מבלי שהם משמשים לקידום מטרותיה הציבוריות מעוררת קושי. עתה מבקשת קק"ל לייעד חלק מכספיה לציבור אותו היא נועדה לשרת, וזאת בשיתוף עם הממשלה. על מהלך זה יש לברך. השאלה העומדת בפנינו היא כיצד ליצור את המנגנון הראוי להעברת הכספים".

חוות הדעת של ליכט נכתבה לנוכח החלטת דירקטוריון קק"ל מיום 8.5.2014 לממן פרוייקטים לאומיים בהיקף של 2.5 מיליארד שקל. ליכט מבקש להצביע ולקבוע את ההליך הפנים ממשלתי הראוי. זאת, אל מול העובדה ששר הבינוי והשיכון אורי אריאל נטל על עצמו את תפקיד "המתווך" הממשלתי בהעברת הכספים האלה למשרדי הממשלה המעוניינים במימון. "שני חששות עיקריים קיימים בהעברת כספים מעין זו" כותב ליכט, "הראשון נוגע לטוהר המידות. השני נוגע להתערבות בקביעת סדר העדיפויות הממשלתי".

לעניין טוהר המידות מבקשת חוות הדעת להבטיח שהסכום שהקציבה קק"ל "לא ניתן בתמורה להתחייבות או הבטחה כלשהיא כלפיה" שעלולה להיות בניגוד לדין. וכמובן, יש למנוע שבחירת הפרויקטים הלאומיים שיזכו למימון לא תתנהל "באופן פרטני מול שרים". ליכט מציין שהשר אריאל הודיע לו כי ההסכמות עם קק"ל אינן כוללות התחייבויות שלו כלפיה.

ליכט כותב שאין בכוונתו להכתיב לממשלה נוהל עבודה קשיח אלא עקרונות כלליים, שבעה במספר: קריטריונים לקביעת הפרוייקטים ולחלוקת התקציב; שקיפות ההליך; איסור על הענקת תמורה או הבטחה לקק"ל ולנושאי המשרה בה; התחשבות בתקציב המדינה וסדרי העדיפויות שקבעה הממשלה בתקציב; תפקיד מרכזי למשרד האוצר בהליך; שיתוף קק"ל בהחלטה על הפרוייקטים; ליווי היועץ המשפטי לממשלה כפי שנעשה לגבי כל החלטת ממשלה.