רשות ההגבלים העסקיים פרסמה היום (א') טיוטת גילוי דעת (מסמך מדיניות) המגדירה אמות מידה לגבי התבטאויות פומביות ופרסומים מצד המגזר העסקי העלולים לפגוע בתחרות. על פי הטיוטה, המודעות ההולכת וגוברת של גורמים עסקיים באשר לאיסורים על קיום קרטל ועל העברת מידע הנעשה במחשכים, עשויה להביא אותם לפעול בדרכים חלופיות ומתוחכמות יותר להעברת מידע ביניהם - למשל התבטאויות פומביות.
על החשש של הרשות מתיאום אסור בין מתחרים שנעשה "על השולחן" - למשל בשיחות אנליסטים, כנסים מקצועיים או ראיונות לתקשורת – סיפר בעבר היועץ המשפטי של הרשות, עו"ד אורי שוורץ. "כשאנו רואים מנהלי חברות, מנכ"לים ויושבי ראש מתבטאים בראיונות בטלוויזיה, בעיתון - הם מדברים על נושאים בעלי משמעות תחרותית", אמר שוורץ לפני כשנה במהלך כנס של ארגון הגג של היועצים המשפטיים הפנימיים בחברות. "למשל, כשמנכ"ל אומר שרמת המחירים היא בלתי נסבלת ואומר שהוא ישנה את זה. זה נושא בעייתי שמעלה שאלות. אין לו תשובה ברורה, אבל אנו מסתכלים על זה, בוחנים את זה ונצטרך לטפל בזה".
כאמור ברשות החליטו לנסות לצמצם את הנזק לכאורה שהתבטאויות כאלה עשויות לגרום לתחרות, ועל כן פרסמו שורה של נושאים שהתבטאות בהם עשויה להוביל לבחינת חומרת ההתבטאות והשפעתה על התחרות. בין הנושאים: מידע על מחירים, תמחור, מהלכים אסטרטגיים, מבנה השוק או אמירות המתייחסות למתחרה ישיר.
על פי הודעת הרשות מהיום, כאשר התבטאות פומבית מצד מתחרה אחד עשויה להשפיע על ההתנהלות העסקית של מתחרה אחר, והמתחרה האחר אכן משנה את התנהגותו בהתאם להתבטאות, הרי שהדבר עלול לעלות כדי קרטל (הסדר כובל), איסור המהווה עבירה פלילית. במקרים אחרים, התבטאות פומבית עשויה להוות לכל הפחות ניסיון להגיע לקרטל אסור, וזאת כאשר המידע שנמסר הוא ברור ומספיק מדויק, על מנת שלפחות מתחרה אחד יוכל לפעול בהתאם להתבטאות באופן שהיה מקים הסדר כובל אסור.
לטענת הרשות, מחקרים שנעשו בנושא הראו, כי גם התבטאות המשוגרת כ"בלון ניסוי" עשויה לסייע למתחרים להפחית את אי-הוודאות באשר לתגובותיהם העתידיות ובכך להשיג ביניהם תיאום שעלול לפגוע בצרכן. הניסיון העולמי מלמד, לטענת הרשות, כי התבטאויות פומביות הפוגעות בתחרות יכולות להיעשות בפורומים ובסגנונות שונים. לדוגמא, בארה"ב ננקטו צעדי אכיפה נגד מנכ"ל שקרא למתחריו, בשיחת ועידה פתוחה עם אנליסטים, לזנוח את התחרות העיקשת שניטשה ביניהם.
רשות ההגבלים העסקיים קובעת במסמך, כי להתבטאויות ופרסומים פומביים עשויה להיות פגיעה דומה לזו של אמירות והסכמים הנחתמים במחשכים, וכי העובדה כי מנהלים וחברות מתבטאים באופן פומבי אינה מחסנת אותם מאכיפה של רשות ההגבלים העסקיים. הטיוטה הועמדה להערות הציבור עד ליום ה-16 בספטמבר 2014.
צילום: אוראל כהן
3 תגובות לכתיבת תגובה