המשך הלחימה עשוי לסכן את תוספת השכר למגזר הציבורי

מיליארד שקל יושבים בתקציב שהכין משרד האוצר לשנה הבאה תחת הכותרת: "תוספת שכר לפי הסכם 2010". הכסף הזה, תוספת של 1% לשכר, אמור להופיע בתלוש של כ־370 אלף עובדי המגזר הציבורי בינואר 2015 כחלק מהסכם שנחתם עם ההסתדרות לפני ארבע שנים.  אם עד לתחילת מבצע צוק איתן איש לא חשב שיש סיכוי שהתוספת הזו תתעכב או תבוטל, הימשכות הלחימה והאמרת העלויות שלה טרפו את הקלפים, ואיתן גדל הסיכוי למאבק בין האוצר להסתדרות.

צריך להדגיש כי נכון לעכשיו באוצר עדיין מתכוונים להעביר את תוספת השכר במלואה. עוד לפני המבצע התחילו באוצר להכין תקציב והוא אושר עקרונית עם השר יאיר לפיד, וטרם הגיע לאישורו של ראש הממשלה. אבל זה היה לפני חודש. תמונת המצב הנוכחית של תקציב המדינה היא בעיקר מעורפלת.

ברמה המשפטית תוספת השכר לעובדי המגזר הציבורי היא לא עוד הבטחה שלטונית שניתן להפר ללא בעיה. זה לא כביש או תוספת תקציב למערכת הבריאות שהאוצר יכול לדחות חד־צדדית. כאן מדובר בחוזה, שנדרשת הסכמת הצד השני כדי להכניס בו שינויים. ובמקרה הזה הצד השני הוא יו"ר ההסתדרות, אבי ניסנקורן. והוא לא מתכוון להתנדב לפתור ללפיד בעיה בסכום של מיליארד שקל על חשבון העובדים שהוא מייצג.

תלוש שכר (ארכיון) | צילום: גיל נחושתן

התוספת שאמורה להינתן בינואר היא כבר כעת תוצאה של פשרה – פשרה בין רצון האוצר למצוא כמה שיותר מקורות לקיצוץ בתקציבים ל־2013 ו־2014 ורצון ההסתדרות להיראות כמי שמבינה את צרכי המשק. הפעימה שאמורה להינתן בינואר היתה אמורה במקור במקור להינתן לעובדי המגזר הציבורי ביולי 2013, אחרי שכבר קיבלו תוספת שכר של 6.25% מאז 2010. במאי 2013 הסכימו יו"ר ההסתדרות דאז, עופר עיני, ולפיד לדחות את התוספת לינואר 2015. בתמורה, ויתר האוצר על הדיון באפשרות של פגיעה בדמי ההבראה, דמי הביגוד והטבות אחרות שמקבלים עובדי המגזר הציבורי.

ההבדל בין הפעם ההיא לפעם הזו היא שניסנקורן הוא יו"ר הסתדרות חדש, ולמרות הישגיו בחודשים האחרונים – הפיצויים הנדיבים לעובדי רשות השידור שנסגרת, חיוב מעסיקים להעסיק בעלי מוגבלויות ועוד – דחיית התוספת לא תעבור ללא מחאה מצד עובדי המגזר.

אם דחייה שכזו תעלה על הפרק מצד האוצר, הצדדים יוכלו למצוא פתרון במו"מ שגם כך צפוי להתחיל בחודשים הקרובים, על הסכם מסגרת לעוד תוספת שכר לעובדי המגזר הציבורי. העיכוב בבניית תקציב 2015 עוד לפני מבצע צוק איתן דחה את המו"מ ל"אחרי החגים" ולא מן הנמנע כי המשך המבצע ידחה אותו עד לסוף 2014, אם לא לתחילת 2015.

אם ניסנקורן לא מספיק, ללפיד יש שני שרים ממפלגתו שבונים על סכומים גדולים בתקציב 2015. שרת הבריאות יעל גרמן מצפה לכ־300 מיליון שקל כבר השנה, ועוד 350 מיליון שקל לטובת קיצור תורים בבתי חולים. גם שר הרווחה מאיר כהן מצפה לסכום משמעותי, שטרם נקבע, ליישום מסקנות ועדת אלאלוף. השבוע, אחרי דחיות רבות, אמורה להתקיים פגישה תקציבית מסודרת ראשונה בין לפיד, כהן ואלאלוף, אך גם זו עשויה להידחות בשל המצב הביטחוני.