מנהל רשות האכיפה והגבייה: "מעריך שבשנת 2023 תגדל כמות החייבים בישראל"

נכון לסוף 2022 כמות תיקי ההוצאה לפועל במדינת ישראל עמדה על 1,989,263 תיקים פתוחים, ירידה של כ-69 אלף תיקים ממלאי תיקי ההוצאה לפועל אשתקד. במערכת הוצאה לפועל נכון לסוף 2022 ישנם 551,129 חייבים לעומת 567,710 חייבים בסוף 2021. כלומר 5% מאזרחי ישראל הם חייבים במערכת ההוצאה לפועל. לעומת זאת, 16,581 חייבים יצאו בשנת 2022 מעולם החובות. בשנת 2022 נפתחו 288,505 תיקי הוצאה לפועל לעומת 304,457 שנפתחו בשנה שעברה. כ-93% מהתיקים נפתחו באופן מקוון.

הדו"ח של הרשות לאכיפה וגבייה מציג לראשונה את התפלגות גילאי החייבים הפרטיים. כך עולה למשל כי מספר החייבים הגדול ביותר (כ-104 אלף) הוא של חייבים בגילאים שבין 45-54.

בשנת 2022 ממוצע סכום החוב בפתיחה עמד על 26,418 שקל וחציון סכום החוב בפתיחה עמד על 3,733 שקל. כלומר, סכום החוב בפתיחה במחצית מהתיקים שנפתחו בשנת 2022 נמוך מ-3,733 שקל.

כמו כן, נכון לסוף שנת 2022, מלאי תיקי הגבייה במרכז לגביית קנסות (המרכז שגובה בין השאר קנסות קורונה ודו"חות משטרה-ל.ד) עמד על 2,922,131 תיקים פתוחים. מרבית תיקי המלאי הם בשל דו"חות משטרה (כ-48%). במרכז לגביית קנסות ישנם 673,676 חייבים.

רשות האכיפה והגבייה, המופקדת על מערכת ההוצאה לפועל, על המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, על מנהל הגבייה הממשלתי ועל יחידות חדלות פירעון, פרסמה היום (ג') דו"ח על פעילות הרשות לשנת 2022.

מהדו"ח עולה כי רוב התיקים שנפתחו (43%) הם מסוג תביעות על סכום קצוב (מדובר בתביעה על סכום כסף קצוב הנובעת מכוח הסכם, חוזה או התחייבות מפורשים), תיקי שיקים ושטרות (כ-17%) תיקי כביש אגרה (כ-21%) ותיקי משכון (כ-3%). עוד עולה מהדו"ח כי בשנת 2022 ישנה עליה בפתיחת תיקי המזונות והיא עומדת על מספרים דומים לתקופה טרם משבר הקורונה. כמו כן, כ-55% מהתיקים אשר נפתחו בשנת 2022 בהוצאה לפועל נפתחו בחובות נמוכים של עד 5,000 שקל.

מנהל רשות האכיפה והגבייה, אורי ולרשטיין ציין כי "יש עלייה מסוימת בעולם החובות. בסופו של דבר אנחנו נמצאים בתקופה של גל התייקרויות במשק, סביבת אינפלציה גבוהה, ריבית ברצף של העלאות. כל הדבר הזה משפיע על יכולת של חייבים לפרוע את חובותיהם, כך שאני מעריך שיהיה גידול בשנת 2023 בכמות החייבים במדינת ישראל וגם יותר חייבים יתקשו לצאת מעולם החובות".

רשות האכיפה והגבייה אחראית על מערכת ההוצאה לפועל בה מוצאים לפועל פסקי דין או החלטות אחרות של בתי המשפט בעניינים אזרחים (לרבות פסקי דין לתשלום מזונות). בנוסף נגבים בהוצאה לפועל חיובים אחרים שדינם כדין פסק דין: תובענות על סכום קצוב, שיקים ושטרות, מימוש משכון ומשכנתאות. על פי רוב עוסקת ההוצאה לפועל באכיפת חיובים שבין אדם לחברו, אך לעיתים, גם גופי המדינה פועלים באמצעותה. הרשות אחראית גם על המרכז לגביית קנסות, הפועל לשם גביית תשלום עבור המדינה כגון: אגרות קנסות והוצאות. המרכז פועל גם לגביית “פיצוי נפגעי עבירה בהליך פלילי” וגובה את הפיצוי ומעביר אותו לקורבן.

מהדו"ח של הרשות עולה כי במערכת הוצאה לפועל ישנם 213,171 זוכים (גורמים להם חייבים כספים -ל.ד) נכון לסוף שנת 2022. כ-79% מהזוכים הם זוכים פרטיים ו-19% חברות. לעומת זאת, במערכת הוצאה לפועל נכון ישנם 551,129 חייבים לעומת 567,710 חייבים בסוף 2021. כ-90% מהחייבים פרטיים וסכום החוב בפתיחת תיקיהם של רוב החייבים (כ-60%) נמוך מ-50 אלף שקל. 246,217 חייבים, המהווים כ-45% מכלל החייבים, הם בעלי תיק אחד בהוצאה לפועל ותיקיהם מהווים כ-11%. למרבית הזוכים (72%) יש ייצוג של עורך דין לעומת רק 23% מהחייבים אשר בלפחות אחד מתיקיהם יש ייצוג של עורך דין.

עוד עולה מהדו"ח כי חלה עלייה בשנת 2022 בפתיחת תיקים על ידי זוכים שהינם בנקים, חברות כרטיסי האשראי , חברות לניכיון צקים, חברות למתן אשראי ועוד לעומת שנת 2021 . בשנת 2021 נפתחו כ-80 אלף תיקים ובשנת 2022 כ-84 אלף תיקים.

הדו"ח מציג לראשונה את התפלגות גיל החייבים הפרטיים. כך עולה למשל כי מספר החייבים הגדול ביותר (כ-104 אלף חייבים) הוא של חייבים בגילאים שבין 45-54 ולאחר מכן (כ-101 אלף חייבים) בגילאים 35-44. הכי פחות חייבים (4,460) יש בגילאים של 85 ומעלה. מהדו"ח עולה כי קיימים גם חייבים צעירים מאוד (כ-24 אלף) בגילאים 18 עד 24. למחצית מהחייבים בשכבת החייבים הצעירים (18-24) סכום החוב בפתיחה נמוך מ-10 אלף שקל.

כמו כן עולה כי קיימים כ-40 אלף חייבים בגין גילאים 25 ל-29 וכ-47 אלף חייבים בין הגילאים 30 עד 34. בנוסף עולה כי בגילאים 18-64 ממוצע וחציון סכום החוב בפתיחה וממוצע מספר התיקים לחייב עולה ככל שגיל החייב עולה.

מהדו"ח עולה כי 10% מהחייבים המתגוררים בנפת באר שבע הינם בגילאי 18-24. כמו כן, כ-19% מהחייבים המתגוררים בנפת תל אביב הינם מגיל 65 ומעלה.

מנהל הרשות התייחס למצב בחברה הערבית וציין כי "החברה הערבית בישראל מונה 22% מהאוכלוסייה אבל אצלנו יש לה ייצוג יתר מאוד משמעותי. 35% מהחייבים במערכת ההוצאה לפועל הם מהחברה הערבית. זה אתגר מבחינתו ולקחנו כמשימה להנגיש את השירות שלנו לחברה הערבית בתוך הישובים".

הדו"ח סקר גם את אחוז החייבים ביחס לגודל האוכלוסייה לפי יישובים עבור יישובים בהם אחוז החייבים הוא הגבוה ביותר. ביישובים: ג'סר א-זרקא, סאג'ור וסולם אחוז החייבים מאוכלוסיית בני ה-15 ומעלה ביישוב הוא הגבוה ביותר (כ‑ 28% , 22% , 21%- מבני ישובים אלה בהתאמה הם חייבים בתיקי ההוצאה לפועל).

עוד עולה מהדו"ח כי החל מחודש מרץ 2021 החלה רשות האכיפה והגבייה בביצוע פיילוט באזור הדרום אשר מנגיש את שירותי הרשות ביישובים הבדואים: רהט, כסייפה, ערוער , שגב שלום , חורה, תל שבע ואל קסום. במסגרת הפיילוט שנערך בשיתוף עם משרד הרווחה, הסיוע המשפטי והג'וינט מקבל החייב מענה רחב לבעיית החוב במסגרתו הוא מופנה לתמיכה של יועץ כלכלי ובמקרים מתאימים אף מקבל סיוע משפטי. השירות התרחב בשנת 2022 גם ליישובים ערביים נוספים בצפון הארץ: מג'אר וסכנין.

מהנתונים ניתן גם לראות מי היישובים עם אחוז נמוך של חייבים בהוצאה לפועל. נכון ל-2022 היישובים בהם יש הכי פחות חייבים הם שוהם (231), צור הדסה ומודיעין מכבים רעות. בבני ברק למשל יש 3,983 חייבים פרטיים שהם 3.3% בלבד מסך האוכלוסייה בעיר מעל גיל 15.

רבקה אהרוני, סמנכ"לית האגף לתכנון ומדיניות ציינה כי "ביישובים היהודים החזקים יש פחות חייבים ולגבי החרדים יש לציין כי מבחינה תרבותית הם לא מייצרים חובות ויש שם מעט חייבים ביחס לאוכלוסייה".

דו"ח הרשות נערך באגף לתכנון מחקר ומדיניות ע"י רבקה אהרוני, סמנכ"לית האגף, יולנדה גולן מנהלת אגף המחקר, רפי גולן, מנהל תחום סטטיסטיקה, דן בן סימון, סמנכ"ל טכנולוגיות דיגיטליות ומידע ומאיה גרינברג, סמנכ"לית מקצועית למערכת ההוצאה לפועל.