מגדלור השוויון בנטל של היועמ"שית

סביר להניח שהיועצת המשפטית לממשלה עו"ד גלי בהרב־מיארה ידעה שאין כל סיכוי שהממשלה תיישם את חוות הדעת שלה, שלפיה אי אפשר להעביר חוק גיוס למגזר אחד וחוק השתמטות למגזר אחר. הממשלה מזמן איבדה כל עניין בשלטון החוק ונאחזת אך ורק בחוק ההישרדות. אבל חוות הדעת יכולה להשפיע על גורמים אחרים.

שתי שאלות יכריעו את עתיד חוק ההשתמטות והממשלה. אחת היא האם הקואליציה תצליח לגייס רוב לחוק ההשתמטות החדש למרות הביקורת הגוברת נגדו בימין הציוני והדתי. סביר להניח שדרישת היועמ"שית שחקיקת שירות והשתמטות תכלול את התמונה הכללית, תשפיע על הדיונים בכנסת שיחלו מחר בוועדת החוץ והביטחון. חוות הדעת תקשה על חברי כנסת מהימין לספר לעצמם שקר כלשהו כדי להצביע בעד החוק. השאלה השנייה היא האם בג"ץ יוציא צו ביניים נגד יישומו. סביר להניח שחוות הדעת של היועמ"שית תככב בעתירות שיוגשו לבג"ץ יום למחרת העברת החוק.

יעד גיוס החרדים ל־2024 בהצעת חוק ההשתמטות שהכנסת החילה עליה דין רציפות הוא 1,975, כלומר כ־15% ממחזור הגיוס החרדי. תזכורת: כשהצבא הודיע לבג"ץ שהוא יכול לגייס בשנת הגיוס הקרובה 3,000 חרדים, השופט נעם סולברג שאל למה לא 9,000? הסנקציה בהצעת חוק ההשתמטות היא הפחתת 80 מיליון שקל לשנה מתקציב הישיבות בממשלה שהגדילה את התקציב הזה בחצי מיליארד שקל. הסיכוי שהחרדים יסכימו לסנקציה משמעותית שתיתן איזשהו תוקף לחוק לא קיים.

דברים כל כך פשוטים ברורים והגיוניים כותבת היועמ"שית. רק תחת ממשלה שכזו דרוש אומץ הלב החריג של בהרב־מיארה כדי לומר אותם: "קיימת מניעה חוקתית לקידום הצעה המבקשת להכביד בנטל השירות על קבוצות מסוימות באוכלוסייה בלבד, מבלי שניתנים מענים משמעותיים לצמצום אי־השוויון בנטל השירות ובפרט בימים קשים אלה של לחימה אינטנסיבית".

היועצת גם מציינת ש"לא הוצגו תוכניות מעשיות להגברת השוויון בנטל בקרב אוכלוסיות שאינן משרתות, המתחשבות בצורכי הצבא העדכניים לנוכח אתגרי המלחמה". לעומת זאת, "הכנסת החליטה להחיל דין רציפות על הצעת חוק הקובעת שרובם המכריע של בני הציבור החרדי לא יידרשו לשירות צבאי מלא, לפחות בעשורים הקרובים".

הפסקה הגרועה ביותר מבחינת החרדים היא: "על מערכת הביטחון והממשלה לבחון את תמונת הדברים השלמה, שבה ישתקפו צורכי הצבא ואתגריו בימים אלה, אל מול כלל המקורות האפשריים לגיוס כוח האדם הדרוש, כולל בטווח הזמן המיידי; ובהתאם לכך, נדרש לגבש מענה שיהיה בו משום פיזור הוגן ושוויוני של נטל השירות הצבאי, והקלת העומס ככל הניתן על הציבור המשרת ממילא".

הפסקה הזאת תישאר איתנו עוד שנים ארוכות ותשפיע על כל ניסיון עתידי לחקיקת השתמטות. מעכשיו נכנס היבט חדש לחקיקת השתמטות — יש לחוקק את כל תמונת הנטל, לא את ההשתמטות בלבד.