הממשלה תאשר מצב מיוחד בעורף בכל המדינה. מה המשמעות?

אין שינוי בהנחיות פיקוד העורף, אבל הממשלה תאשר הערב (שני) במשאל טלפוני שהוגדר דחוף את הצעת שר הביטחון יואב גלנט להכריז על מצב מיוחד בעורף בכל שטח המדינה.

במסמך שצורף לבקשה נכתב כי "ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מאפשרת לפיקוד העורף להפעיל את סמכויותיו באופן רציף, ובין היתר להפעיל התראות והנחיות לתושבים במרחבים, טרם התממשות האיומים ללא תלות בהתנהגות האויב ולפשוט התקפות על ידו". ההכרזה תהיה בתוקף עד 30 בספטמבר.

"עקב ההתפתחויות האחרונות בזירת המלחמה וקיומן של סבירות גבוהה כי תתרחש התקפה על האוכלוסייה האזרחית בכל שטחי המדינה, ועל מנת לאפשר לגורמים אופרטיביים להנחות את העורף האזרחי תחת פעילות חיים, מוגשת הבקשה על מצב מיוחד בעורף בכל שטחי מדינת ישראל, באופן מיידי, ועד להודעה חדשה ובכפוף להערכת מצב מתמשכת". כאמור, הנחיות פיקוד העורף נותרו בעינן - ולפיהן מחיפה צפונה לא יתקיימו לימודים גם ביומיים הקרובים.

הכרזה על "מצב מיוחד בעורף" בכל שטח ישראל נועדה להתאים את ההתנהלות בישראל למצב חירום שבו נשקפת סכנה לאוכלוסיה אזרחית, זאת בעיקר על-ידי הרחבת הסמכויות של הצבא כגון סמכות לחייב שהות במקלטים. לצד זאת, בעת הכרזה על "מצב מיוחד בעורף", ניתנות סמכויות נוספות לשרים ופקידים בכירים, ולצד זאת גם זכויות אזרחיות מיוחדות. אלו השינויים המרכזיים במשק:

תעסוקה:

"מצב מיוחד בעורף" מאפשר לשר העבודה להתיר למקומות עבודה מסוימים להעסיק עובדים בשעות נוספות ובסוף השבוע, תחת מגבלה של 12 שעות עבודה ביום (או 14 שעות בהינתן הסכמת העובד), ו-67 שעות בשבוע. לאחר 7.10 ועד ל-21.3.24, שר העבודה עשה שימוש בסמכות זו ואפשר במקרים מסוימים העסקה בשעות נוספות.

בנוסף, שר העבודה רשאי להוציא צווים, בדומה לצווי מילואים, הקוראים לכל אדם בגיל העבודה (למעט חריגים מסוימים, כגון נשים בהריון או אמהות לילדים עד גיל שנה) להתייצב במפעלים חיוניים או במפעלים שמספקים "שירותים קיומיים" כגון שירותי מים, מזון, חשמל, בריאות, תברואה, תקשורת ודואר.

לצד זאת, "מצב מיוחד בעורף" קובע גם שמעסיק לא יוכל לפטר עובד שנעדר ממקום העבודה, במקרה שבו פיקוד העורף אוסר על הגעה למקום העבודה, והעובד יהיה זכאי לשכר. יודגש ההכרזה הנוכחית של פיקוד העורף שנוגעת לאיזורי המרכז והצפון אינה מונעת הגעה למקום העבודה בהינתן שיש מרחב מוגן בקירבת מקום, ושהמקום אינו מכיל יותר מ-300 איש.

ניתוק מחשמל:

בעת "מצב מיוחד בעורף" חל איסור על ספקי חשמל לנתק אדם מחשמל בגין חוב.

בנקאות:

"מצב מיוחד בעורף" מסמיך את המפקח על הבנקים בבנק ישראל לקבוע שבנקים לא יוכלו להגביל חשבון בנק או בעל חשבון בנק, בשל צ'קים שסורבו. בזמן שגרה, הבנקים מגבילים חשבון בנק לאחר סירוב של 10 צ'קים בתקופה של שנה. בעת ההכרזה על מצב מיוחד בעורף לאחר השבעה באוקטובר, המפקח אכן עשה שימוש בסמכותו. עם זאת, סביר שבהינתן שהמצב המיוחד יימשך 48 שעות בלבד, המפקח לא יעשה שימוש בסמכותו.

תקשורת:

בסמכות שר התקשורת להגביל שירותי תקשורת באיזורים מסוימים, להעמיד את מערכות התקשורת ברשות כוחות הביטחון ולהורות על הפסקה מלאה של פעילותן.

רשויות מקומיות:

שר הפנים רשאי להתיר לרשות מקומית לפעול מחוץ לתחומה ולסייע לרשות מקומית אחרת.