ועדת הכספים אישרה את חוק הגדלת התקציב - יועבר לקריאה שנייה ושלישית

ועדת הכספים אישרה הערב את חוק תקציב נוסף בסך של 3.357 מיליארד שקלים לשנת 2024. ההצבעה על החוק בקריאה שניה ושלישית במליאה תיערך בחום ראשון הקרוב. בתום יום דיונים ארוך ולאחר שנדחו אלפי הסתייגויות, אישרה הוועדה את הצעת החוק המעגנת תוספת שעיקרה מימון הוצאות אזרחיות הדרושות במסגרת המלחמה: מימון פינוי התושבים, מתן סיוע לנפגעים והרחבת המעטפת למשרתי מילואים במערך הלוחם ובני משפחותיהם. יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני אמר כי : "בימים כתיקונם יכול להיות שלא הייתי מצביע על התקציב הזה, אבל בגלל שהדבר למען המפונים והלחימה אישרנו את התקציב הנוסף".

הצעת החוק קובעת כי תקציב ההוצאה לשנת הכספים 2024 יעמוד על 727.4 מיליארד ₪, המורכב מתקציב רגיל בסך 524.3 מיליארד ₪ ומתקציב פיתוח וחשבון הון בסך 203 מיליארד ₪. מגבלת ההוצאה הינה 587.4 מיליארד ₪, מה שמשקף הגדלה של מגבלת ההוצאה ב-3.35 מיליארד ₪, ביחס לזו שאושרה בחודש מרץ במסגרת התקציב הנוסף הראשון לשנת 2024.

לפי דברי ההסבר להצעת החוק, התוספת מבוקשת למטרות הבאות: תוספת בסך 2.18 מיליארד ש"ח עבור הארכת משך הפינויים לתקופה שמ-1 בספטמבר 2024 עד 31 בדצמבר 2024. מתוך סכום זה 396 מיליון ש"ח נועדו למימון סכומי תקציב שהופחתו מסעיפי התקציב השונים לצורך הארכת משך הפינויים לחודש ספטמבר 2024.

תוספת בסך 525 מיליון ש"ח למימון סכומי תקציב שהופחתו בקיצוץ רוחבי מסעיפי התקציב לצורך מימון הארכת משך הפינויים בתקופה שבין 8 ביולי 2024 ל-31 באוגוסט. תוספת בסך 255 מיליון ש"ח לתקציב המוסד לביטוח לאומי עבור יישום המלצות דו"ח הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מאירועי 7 באוקטובר 2023. תוספת בסך 200 מיליון ש"ח למשרד הביטחון עבור הרחבת המעטפת הניתנת למשרתי המילואים במערך הלוחם ולבני משפחותיהם. תוספת בסך 193 מיליון ש"ח עבור מימון התקציב שיועד להסכמי שכר והופחת מסעיף משרד החינוך בהתאם להחלטת ממשלה מיולי 2024.

בדברי ההסבר להצעה נכתב:"בשנת התקציב 2024, לנוכח הימשכות מלחמת "חרבות ברזל", חוסר הוודאות משמעותי יותר מאשר בשנים רגילות, ועל כן קיים קושי רב יותר להפיק תחזיות. התקציב הנוסף הראשון לשנת 2024 נשען על כמה הנחות מרכזיות, ובהן ההנחה כי עצימות הלחימה תדעך עד סוף חודש יוני 2024, אלא שהנחה זו לא התממשה והלחימה עודנה נמשכת.

כפועל יוצא, נדרשת כעת הממשלה להוצאות אזרחיות נוספות הנובעות מהימשכות המלחמה, ונדרשת הגדלת ההוצאה הממשלתית לצורך מימון הוצאות נוספות אלה, כדי להתאים את מגבלת ההוצאה לשנת 2024 כך שתתאפשר הגדלה בסך של 3,357,086 אלפי שקלים חדשים בהוצאות הממשלה הנובעות מהתארכות מלחמת "חרבות ברזל" למימון צרכים אזרחיים.

על כן, מוצע לאשר חוק תקציב נוסף שני לשנת הכספים 2024 אשר הוראותיו יבואו במקום הוראות חוק התקציב הנוסף הראשון לשנת 2024. יצוין כי הצעת חוק התקציב הנוסף השני מבוססת על הצעת חוק התקציב הנוסף הראשון לשנת 2024 עם הכנסת השינויים בתקציב שאושרו על ידי ועדת הכספים של הכנסת במהלך התקופה שחלפה מחקיקתו בכנסת ועד יום 2 בספטמבר 2024. נוסף על כך, היא כוללת הגדלה של ההוצאות לצרכים אזרחיים הנדרשים בשל הימשכות הלחימה מעבר למועד שהונח בעת אישור חוק התקציב.