"שימוש אסור בנכסי ציבור": בן גביר חויב להסיר סרטוני תעמולת בחירות שצילם מתוך לשכתו

יו"ר ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, שופט העליון נעם סולברג, מורה זו הפעם השנייה בתוך פחות משנה לשר לביטחון לאומי איתמר בן גביר להסיר מחשבונותיו ברשתות החברתיות סרטוני תעמולה שבהם הוא עושה שימוש במשאבי ונכסי ציבור של המשרד שעליו הוא אחראי.

בהחלטה שנתן היום (א') סולברג הוא קיבל את עתירתו של עו"ד שחר בן מאיר נגד בן גביר ומפלגתו עוצמה יהודית, וקבע ששלושה פרסומים של בן גביר מהחודשים האחרונים "מפירים את האיסור על שימוש בנכסי הציבור בתעמולת בחירות". הוא פסק להם 6,000 שקל הוצאות - מחציתם לעותר בן מאיר ומחציתם ליועמ"שית.

עו"ד בן מאיר טען בעתירתו שבן גביר עשה שימוש אסור ובניגוד לחוק הבחירות (דרכי תעמולה) ולהנחיית היועצת המשפטית במשאבי ציבור ובכללם בקצין משטרה לובש מדים הכפוף לו - מזכירו הביטחוני ומי שמונה לאחרונה על ידו למפקד מחוז ש"י, תת ניצב משה פינצ'י (שגם יועלה לדרגת ניצב) - וזאת לצורך תעמולה פוליטית. בשבוע שעבר היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב מיארה, הגישה את עמדתה לוועדת הבחירות וצידדה בעתירה.

לאחר שסולברג בחן את הפרסומים הוא קבע כי שלושתם מפירים את החוק. בהחלטתו כתב כי "התוצאה היא שאין לצלם סרטונים ותמונות של תעמולת בחירות במשרד ממשלתי. שלושת הפרסומים מושא העתירה - יש בהם תעמולת בחירות, ויש בהם צילומים במשרד ממשלתי. יש בפרסומים הפרה של האיסור שבסעיף 2א בחוק". סולברג כתב עוד כי הופעתו של פינצ'י לובש מדים לצד בן גביר באחד הסרטונים, מהווה גם הוא "שימוש בנכסי הציבור".

סולברג דחה את טענתם של בן גביר ועוצמה יהודית להפלייה ול"אכיפה בררנית" כנגדו וכן לשימוש לרעה בהליכי משפט, ואף ביקר את המשרד לביטחון לאומי, אשר לא השיב לפנייה המקודמת של בן מאיר, ואף לא לפניית הפרקליטות והיועמ"שית בטרם זו גיבשה את תשובתה לעתירה זו - דבר שהוא חובה של המשרד הממשלתי. "אני מוצא בכך, למצער טעם לפגם", כתב סולברג.

במרכז העתירה היו כמה פרסומים בחשבונותיו ברשת X (לשעבר טוויטר) של בן גביר מהחודשים האחרונים: תמונה של עציץ מונח על כסאו בלשכת השר, ולצידה הכיתוב "זה מה שהיועמש"ית רוצה", כביקורת עליה; סרטון שבו מצולם בן גביר כשמאחוריו דגל המדינה והמשרד לביטחון לאומי ובו תקף את השב"כ על עמדת הארגון שיש להיטיב עם תנאי האסירים הביטחוניים בכלא; וסרטון נוסף שבו יושב בן גביר בחדר ישיבות במשרד לביטחון לאומי, רגע אחרי שהתקיימה בו ישיבת הערכת מצב שבועית, כשלצידו מזכירו הביטחוני פינצ'י, לבוש מדי משטרה, כאשר בן גביר תוקף בסרטון את היועמ"שית על רצונה לפסול את מי שאז היה מועמדו למפכ"ל ניצב אבשלום פלד.

בתגובה לעתירה קבעה בשבוע שעבר היועמ"שית, כי בחינת הפרסומים מעלה שהם מהווים תעמולת בחירות אסורה תוך שימוש במשאבי ציבור ועל כן יש להורות על הסרתם. היא ציינה כי העובדה שהפרסומים נעשו בעמוד הפרטי-פוליטי של בן גביר, תוך פנייה ישירה לציבור עוקביו והבעת ביקורת על סוגיות העומדות במוקד השיח הציבורי-פוליטי בישראל, מראה כי תכליתם הדומיננטית היא תעמולתית ויצירת אהדה לשם השפעה על הבוחר. וזאת כאשר הוא עושה את זה מתוך המשרד לביטחון לאומי, תוך שימוש אסור בנכסי המדינה וסמליה. היועמ"שית כתבה שלבן גביר אסור היה לעשות שימוש שכזה בלשכתו, במשרד לביטחון לאומי עליו הוא מופקד, בסמלי המדינה ובשוטר במדים, "תוך זיהויים ככאלה במסגרת הפרסומים ותוך שכתוצאה מכך הם נכרכים במסר הפוליטי-תעמולתי שבפרסומים".

היועמ"שית הזכירה כי השימוש הפסול הזה מנוגד בנוסף גם להנחיות האוסרות ככלל שימוש במשאבי המשרד ובלשכת השר לצרכים פוליטיים, ובאופן פרטני, השימוש שעשה בן גביר בפינצ'י, קצין לובש מדים לצרכים פוליטיים-תעמולתיים, מנוגד לסעיף בחוק האוסר שימוש בעובדי ציבור וניצולם לצרכי תעמולה. לדבריה, "השימוש הפוליטי של המשיב (בן גביר) בכפיפו מעורר חשש לניצול מעמדו לשם השאת הרווח הפוליטי".

סולברג, כאמור, קיבל את עמדת העותר בן מאיר ועמדת היועמ"שית. הוא קבע כי בשלושת הפרסומים הציג בן גביר את עמדתו האישית בנושאים שקשורים למשרדו ושנמצאו באותה עת על סדר היום הציבורי, שהיא מנוגדת לעמדת גורמים אחרים במנגנון הממשלתי - כלומר מדובר בעמדתו ולא בעמדת המדינה. בנוסף, כתב, "דומה שכל מטרת הסרטונים היא להציג את עמדתו, ולא את פעילות משרדו… קשה להלום שתמונת עציץ, תחת הכותרת 'השר לביטחון לאומי' היא ידוע הציבור בדבר פעולות המשרד".

לכן קבע סולברג, כי המסרים בסרטונים נועדו להשפיע על הבוחרים ולבחור בשר וברשימתו, "זו תכלית תעמולת בחירות - וזו התכלית העיקרית של הפרסום".

בנוסף, קבע סולברג שהעובדה שהסרטונים והתמונה צולמו במשרד לביטחון לאומי ובלשכת השר, ואף תוך שימוש בקצין במדים, מהווה שימוש אסור בנכסי ציבור. "לשכת שר הועמדה לרשותו לצורך מילוי תפקידו, ולא לצרכיו האיישים והפוליטיים", כתב סולברג בהחלטה.

הוא ציין שאם השר מדבר לציבור ממשרדו, "דבריו נושאים עמם מטען סמלי נוסף של דברים מטעם השר, מטעם המדינה… משרד ממשלתי, ככל נכס ציבורי, בנייניו נועדו לצורכי הציבור. נבחר הציבור והעובדים אמורים לפעול שם לטובת הציבור, ולא לטובת השר. צילום תעמולת בחירות במשרד חוטא למטרה זו".

סולברג כתב עוד כי יש בפרסום תעמולת בחירות שכזו מתוך ממשרד ממשלתי לפגוע בשיויון בין המועמדים וכן הדבר "עלול ליצור רושם שהמשרד, על נכסיו ועובדיו, רתום למטרות הפוליטיות של נבחר הציבור, ולא למטרות של הציבור כולו. כך יפגע האופי הלא-פוליטי של המשרד".

לא מדובר בפעם הראשונה שבן גביר עושה שימוש במשאבי משרדו ונכסי המדינה לצורך תעמולה פוליטית. בינואר השנה כבר פסק השופט סולברג, בכובעו כיו"ר ועדת הבחירות המרכזית, שעל בן גביר ועוצמה יהודית להסיר מהרשתות החברתיות שלו ושל המפלגה תמונות וסרטונים של בן גביר מחלק נשק לאזרחים אשר התנדבו לכיתות כוננות. זאת מאחר ומדובר, כך קבע סולברג, בשימוש אסור בנכסי ציבור לצורכי תעמולת בחירות. בכך קיבל סולברג באופן חלקי את העתירה שהגישה התנועה לאיכות השלטון. גם אז עמדת היועמ"שית צידדה בעותרים. בהרב מיארה קבעה אז כי מדובר בתעמולת בחירות משום תוכן הפרסומים וזהות יוזמיהם, וכי מדובר בשימוש במשאבי ציבור - הן המוחשיים (הטקסים שהושקעו בהם משאבים כולל תיעוד) והן הבלתי מוחשיים (נוכחות השוטרים ומתנדבי כיתות הכוננות בפרסומים).