בלעדי ל"כלכליסט": הפקידים רבו - התחרות בשוק הסלולר תחכה

הצוות המיוחד שהוקם לדון בנושא התחרותיות בשוק הסלולר עתיד להתפזר ללא תוצאות. ל"כלכליסט" נודע כי הסיבה לכך היא האשמות משרד האוצר נגד הגורמים המקצועיים במשרד התקשורת בחוסר שיתוף פעולה מהותי. הצוות מונה ב־7 בדצמבר, והיה אמור להגיש את מסקנותיו עד אמצע השבוע שעבר.

ביום חמישי שלח ערן פולק, ראש הצוות וסגן הממונה על התקציבים באוצר, מכתב לשר האוצר יובל שטייניץ, וביקש להעביר את הדיון בעניין להכרעת הקבינט החברתי־כלכלי. פולק ציין כי אף ששר התקשורת, משה כחלון, יזם את שיתוף הפעולה הבין־משרדי כדי לעודד את התחרות בשוק, הגורמים המקצועיים במשרדו מסרבים לחלוק את המידע שברשותם.

כניסת מפעיל נוסף תתעכב

מהמכתב עולה כי פולק התחייב בפני כחלון שמסקנות הצוות לא יכללו המלצות הנוגעות לתחומי בסמכותו של משרד התקשורת באופן פרטני. עם זאת, לדבריו ציפה לשיתוף מידע מצד משרד התקשורת, כדי שניתן יהיה לגבש מתווה פעולה להגברת התחרות הסלולרית.

סוגיית שיתוף אתרי השידור הסלולריים, שהוגדרה בהחלטת הקבינט החברתי־כלכלי כסוגיה מרכזית לבחינת הצוות המיוחד, נותרה תקועה. פולק מציין במכתבו: "נציגי משרד התקשורת התנגדו לשתף את הצוות בצדדים הנוגעים לפעילותם בנושא, בשל מה שהוגדר על ידיהם כ'עבודה פנימית לצורך שימוע ציבורי'. להערכתי, יש בעיכוב בגיבוש מודל זה, הנובע מעמדת נציגי משרד התקשורת בצוות, כדי לפגוע פגיעה קשה ביותר ביכולתו של מפעיל נוסף להיכנס לשוק הסלולר".

כניסתו של מפעיל סלולרי חדש תחייב השקעה ניכרת בהתקנת יותר מ־2,000 תחנות בסיס. הרעיון מאחורי שיתוף אתרי הסלולר גורס כי המתחרה החדש יוכל לעשות שימוש בתרנים שעליהם מוצבות אנטנות, השייכים למפעילות הקיימות. חברות הסלולר מתנגדות למתווה, וכמותן גם רשות ההגבלים העסקיים, החוששת מהעברת מידע בין החברות המתחרות.

גורמים במשרד התקשורת מאשימים את פולק בהפסקת עבודת הצוות באופן חד־צדדי, לדבריהם "ללא כל הצדקה עניינית".

לדברי הגורמים, פעילות הצוות היתה יוזמה של משרד התקשורת, שכן הגופים הקשורים לתחום הסדרת שוק הסלולר פועלים ללא מדיניות כוללת וללא תיאום, ויוצרים מגבלות קשות להתפתחותה של תשתית התקשורת הסלולרית בישראל. לטענת הגורמים, ניסיונם של נציגי האוצר להרחיב את פעילות הצוות לנושאים נוספים אינו ענייני.

באשר לטענות על חוסר שיתוף פעולה, משרד התקשורת מסר כי לא סירב להעביר את עמדתו, אלא הסביר כי הנושא מורכב מאוד, וכי הפסקת דיוני הצוות על רקע זה נגועה בחוסר הבנת הנושא.

הפטור לאנטנות קטנות עתיד לקבל גיבוי חוקי

הצוות עתיד היה לבחון גם את השינויים המוצעים בתוכנית המתאר הארצית (תמ"א) בכל הקשור להקמת והפעלת אנטנות סלולריות קטנות המוצבות בערים. גם נושא זה ייוותר ללא שינוי, לטענת פולק, כיוון שנציגי משרד התקשורת העדיפו שלא לחלוק עם הצוות את המידע שברשותם, ולא הציגו את משמעויות התמ"א המוצעת על התחרותיות בשוק. פולק ממליץ לשטייניץ להמשיך בהסדרת המצב הקיים: מתן אפשרות למפעילים ליהנות מפטור מהצורך לעבור הליך אישור ממושך בהצבת אנטנות קטנות.

ממשרד התקשורת נמסר כי גם בנושא זה מגלה האוצר חוסר הבנה, שכן הבעיה היסודית היא שהסמכות לטיפול בתשתית הסלולר מצויה בידי הוועדות המקומיות לתכנון ובנייה, ואלו אינן יכולות לדון בשיקולים המקצועיים בתחום הסלולר. גורם במשרד מסר כי בנושא מתקיים דיון מול משרד הפנים במטרה לגבש פתרונות זמניים עד לגיבוש פתרון מהותי, שיושג רק באמצעות שיתוף פעולה בין־משרדי.