לקראת הסדרת ההימורים החוקיים: גוף ממשלתי יילחם בהלבנת הון

צוות ממשלתי יתבקש להסדיר את סוגיית ההימורים החוקיים בישראל. מחר בבוקר תאשר הממשלה החלטה שלפיה שר המשפטים ימנה את הצוות שיתמקד במלחמה בהלבנת הון המסווה את עצמה כהימורים חוקיים. לפי ההחלטה, הצוות יפעל להקמתו של גוף שיפקח על תוכניות ההימורים השונות הקיימות היום בישראל. הצוות יבחן תקנות לצמצום חשיפת קטינים להימורים והתמכרויות, ויגבש כללים שמטרתם למנוע את תופעת הלבנת ההון באמצעות הימורים.

אף שהממשלה רק תאשר את הקמת הצוות, בהחלטה כבר מפורטים צעדים אפשריים לצמצום פשיעת ההימורים. בין השאר, מומלץ לקבוע חובת זיהוי בעת הימור וגריפת פרס "כדי למנוע את היכולת לעשות שימוש בכספי זכיות לצורכי הלבנת הון". מדובר במניעת מקרים שבהם פושעים משתמשים בזוכים כדי להלבין כספים. כן ממליצה ההחלטה לקבוע חובת דיווח לרשות לאיסור הלבנת הון על זכיות מסכום מסוים. הרשות להלבנת הון תתבקש, לפיכך, לחקור חשדות לגלגול זכיות לגורמים עברייניים.

הרשויות מתנגדות

הצעת ההזדהות נחשפה ב"כלכליסט" בינואר 2012. אז התברר כי הרשויות המקומיות מתנגדות לרעיון ודורשות מהממשלה לבטל אותו. הסיבה היא החשש כי הזדהות תוביל לפגיעה בהכנסות מפעל הפיס. ההכנסות כיום מתחלקות כך: 50% לפרויקטים לרווחת הציבור ברשויות המקומיות, ו־50% למדינה לבניית גני ילדים וכיתות. ב־2011 הסתכמו ההכנסות בכ־4.8 מיליארד שקל. מפעל הפיס מחלק מדי שנה כמיליארד שקלים, שמהם חצי מועבר למדינה.

בהחלטה שעליה יצביעו הבוקר השרים מודגש כי אי־יישום המלצות הצוות שיוקם יטמון בחובו סנקציות למפעל הפיס: תוגבל האפשרות להתקשר עם מפעילי הימורים זרים ותבוטל הכוונה להרחיב את מסגרות ההימורים הקיימות.

בהחלטה מודגש כי מבקר המדינה מצא ב־2011 כי "מפעל הפיס לא עמד בתנאי ההיתר שניתן לו לעריכת הימורים", וכן כי המבקר "עמד על מחדלי הפיקוח והבקרה של מפעל הפיס". בהחלטה תומכים משרדי האוצר, הביטחון, הפנים והרווחה. עם זאת, משרד התרבות והספורט מתנגד משום שלא נתקבלה דרישתו לכלול בצוות שעתיד לקום שני נציגים מטעמו.

בראש הצוות יעמוד נציג משרד המשפטים והוא יורכב מנציגי המשטרה, החשכ"ל, הרשות לאיסור הלבנת הון ועוד. ההמלצות יוגשו עד ה־1 לספטמבר 2012. היועץ המשפטי לממשלה, יהודה ויינשטיין, ציין בחוות דעת מיוחדת כי"קיום הימורים חוקיים לצד האיסור הפלילי על הימורים מעורר קשיים לא מבוטלים במישור אכיפת החוק". לדבריו, ההימורים יוצרים "סיכון משמעותי להתגברות של עבריינות במישורים אחרים, ובפרט בעבירות מתחום הפשע המאורגן והלבנת ההון".

רישיון מוגבל בזמן

ויינשטיין מציע שכבר היום יוגבלו מפעילי ההימורים הזרים ברישיון לחמש שנים בלבד. בזמן הזה, כאמור, הצוות שיקום יגבש כללים לרגולציה הולמת. עוד מציע ויינשטיין כי בעת הימור, ייאלץ המהמר לציין את מספר הזהות שלו, וכי על כל זכייה של יותר מ־50 אלף שקל יחול נוהל אימות של מקבל הזכייה.