"רפורמת התכנון תקצר הליכים אך לא תטפל בניגוד אינטרסים"

"רפורמת הביניים בתחום התכנון ורישוי הבנייה עשויה לקצר מהותית הליכי שינוי תב"ע, אך היא אינה מטפלת בניגודי האינטרסים והרכבי הוועדות המקומיות", מזהירים נציגי ארגונים חברתיים ביחס לתוכנית הרפורמה שמקדם בימים אלה מינהל התכנון במשרד הפנים. 

אישור תוכנית הרפורמה המקורית שיזם ראש הממשלה בנימין נתניהו בחוק התכנון והבנייה, רפורמת המרפסות, מתעכב כבר חצי שנה, ובימים האחרונים הציגה ראש מינהל התכנון במשרד הפנים, בינת שוורץ, תוכנית לרפורמה חלופית.

אם תוכנית הרפורמה החדשה תתקבל, המהפך שתכנן ראש הממשלה לבצע באופן אישור תוכניות בנייה ורישוי בנייה עשוי להתמוסס. בדומה לרפורמת המרפסות, מטרתה המוצהרת של הרפורמה החדשה היא הפחתת הבירוקרטיה וקיצור הליכי תכנון. אולם שוורץ מבקשת לבצע רפורמה שלא תכלול שינוי כולל של הגדרת האחריות ומבנה הוועדות לתכנון ובנייה אלא תשנה את התנהלות הוועדות הקיימות. כך למשל, תוקצב תקופת מקסימום לדיונים בוועדה המקומית עד למתן החלטה בהליך אישור תוכניות בנייה.

בינת שוורץ | צילום: מיקי אלון

אורן כהן, רכז המטה לתכנון אחראי, המאגד תחתיו קבוצת ארגונים ובהם החברה להגנת הטבע, אדם טבע ודין והאגודה לזכויות האזרח צידד בתוכנית שהציגה שוורץ ואמר ל"כלכליסט" כי "המטה סבור שהדרך הנכונה לשפר ולייעל את מערכת התכנון והבנייה בישראל ולהגדיל את מצאי יחידות הדיור, היא בשינוי מבוקר ואחראי בחוק התכנון והבנייה הקיים ולא ברפורמה הרסנית ודורסנית".

בארגונים חברתיים וארגוני סביבה אמרו אתמול בשיחות עם "כלכליסט", כי ההבדל בין התוכניות ניכר בכך ששוורץ פועלת להטמיע דרישות של נציגי ציבור שנשמעו לצד הדיונים בחוק הרפורמה במושב הכנסת הקודם. למרות זאת, כהן מדגיש, "חשוב כי כל מהלך שיבוצע לשינוי מערכת התכנון בישראל, ייעשה בשקיפות מרבית, תוך שיתוף כלל בעלי העניין".

התוכנית הוצגה בראשי פרקים ובעל פה בלבד לנציגי הגופים הירוקים, הארגונים החברתיים ומשרדי הממשלה הרלבנטיים, ואנשי המינהל ימשיכו במגעים עם נציגי הגופים השונים. חברים בארגונים חברתיים מסרו ל"כלכליסט" כי ההצגה בעל פה נועדה כנראה למנוע הדלפת מסמכים לתקשורת, כדי להקטין את הסיכון שהתוכנית תטורפד על ידי מתנגדים.

ממשרד ראש הממשלה לא נמסרה תגובה וממשרד הפנים נמסר כי "מינהל התכנון גיבש מתווה לשלב א' לרפורמה הנגזר מהצעת החוק שנידונה ארוכות בכנסת. הוא מכיל מספר מצומצם של תיקונים בחוק התכנון והבנייה שיאפשרו פישוט, ייעול וביזור במערכות התכנון. ההצעה ראשונית ונבחנת בימים אלה. במקביל ננקטות פעולות לשיפור הביצועים והתוצאות של מערכת התכנון".