צילום: אוראל כהן
פרשנות
הוויתורים של כחלון
הטבות המס של חברות הענק, תכנוני מס של מנהלים בכירים והטבות של עובדים בחברות ממשלתיות המגובים בוועדים עוצמתיים – המלחמות שהופיעו בחוק ההסדרים המקורי ויצאו ממנו. שר האוצר בוחר לעצמו מסלול שלא כולל התנגשות עם חלק מהחזקים באמת
03.08.2015, 06:46 | נעמה סיקולר
בואו נדבר על מה אין בתקציב ובחוק ההסדרים הנלווה אליו של שר האוצר משה כחלון.
קראו עוד בכלכליסט
מוציאים את הסעיפים השנויים במחלוקת מחוץ לחוק
הסעיף השנוי במחלוקת ביותר ברפורמה הזו היה אמור לגדר את הטבות המס שניתנות לחברות מסוימת שנהנות מהטבות במסגרת החוק לעידוד השקעות הון (אנחנו מדברים על חברות חברות ענק כמו טבע, כן?); כלומר להגביל אותן בסכום, כאשר מעל לסכום זה יידרשו אותן חברות להגיש תוכנית עסקית שכוללת, למשל, התחייבות להעסקה מינימלית של עובדים על מנת לזכות בהטבת המס. גם הסעיף הזה מצא את מקומו מחוץ לחוק והותיר התמודדות עם חברת ענק אחת בלבד וההטבות שלה – כיל של עידן עופר; המלצות שגם הן גובשו בכלל בתקופת קודמו בתפקיד יאיר לפיד. אבל אולי ההתמודדות הכי בולטת שמשה כחלון בחר שלא לקחת על עצמו היא בנושא הגבלת הבכירים והוועדים החזקים בחברות הממשלתיות. טיוטת חוק ההסדרים הכילה את התשתית החוקית שתאפשר לאנשי משרד האוצר להפריט חברות ממשלתיות באמצעים שונים. למשל באמצעות הנפקה של חברות כמו התעשייה האווירית ונמל אשדוד – מהלכים שאליהם מתנגדים ועדי העובדים בחברות האלו. וכך, למרות שחברות ממשלתיות מוגדרות בטיוטה כחברות שרמת הביצועים שלהן נמוכה ביחס לחברות ממשלתיות מקבילות ב־OECD, נעדר הצעד הזה מהחוק ביחד עם רפורמה שלמה שהיתה אמורה לקצוב את כהונתם בעלי תפקידים בכירים בחברות האלה, או לשנות את מודל התגמול שלהם בעת פרישה. וזאת על מנת שההטבות שינתנו להם בסופו של דבר אולי יהיו גדולות יותר אבל לא יינתנו באופן אוטומטי, כפי שטוענים באוצר שקורה היום, לפי טיוטת החוק. שלושת הסיפורים האלה מתארים היטב את סדר העדיפויות של כחלון.מלחמה בגופים חזקים? כן, בעיקר אם הם מגיעים מהמערכת הבנקאית. בכל הנוגע להתמודדות עם מונופולים ציבוריים, הוא מעדיף להשאיר את הבמה לפקידים ואז להוריד את הרפורמות מחוק ההסדרים. זה יותר קל.
איך הקיצוץ בפנסיה התקציבית מתכתב עם התיאוריה הזו? זה פשוט למדי. הקיצוץ הזה לא נוגע למונופולים חזקים, אלא לעובדי מדינה במשרדים עצמם. כחלון אמנם יצטרך לשאת ולתת עם יו"ר ההסתדרות אבי ניסנקורן, אבל היי, הוא ממילא יפגוש בו כשהם יישאו וייתנו על תוספות השכר במגזר הציבורי – משהו שיהיה אפשר לוותר עליו – וצריך להשאיר משהו גם למו"מ הזה.
2 תגובות לכתיבת תגובה